Решение от 14 декабря 2009 года №А21-13455/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград                                                                           дело № А21-13455/2009
 
    14 декабря 2009г.
 
    «14» декабря 2009 года оглашена резолютивная часть решения
 
    «14» декабря 2009 года вынесено мотивированное решение
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи Гениной С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гениной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора  Краснознаменского района Калининградской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Панацея»,
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя – Чулкова И.В., доверенность  от 14.12.2009г., удостоверение,
 
    от заинтересованного лица –  извещен, не явился,
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Краснознаменского района Калининградской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Панацея» (далее – ООО «Панацея», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное  о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило, возражений  не заявило. Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала, просит привлечь общество к административной ответственности за  осуществление предпринимательской деятельности  с грубым нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией).
 
    Как следует из материалов дела 12 ноября 2009г. прокуратурой  Краснознаменского района Калининградской области совместно с начальником ОГПН Краснознаменского района проведена проверка ООО «Панацея», по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлены факты осуществления обществом деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.
 
    При проверке аптечного пункта общества, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, пос.Пограничный, ул.Центральная, были выявлены факты осуществления фармацевтической деятельности с нарушением требований лицензии, по фактам выявленных нарушений прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2009г., в соответствии с которым, общество совершило ряд нарушений Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение о лицензировании), а именно:
 
    - отсутствуют  лекарственные средства, предусмотренные приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 "О минимальном ассортименте лекарственных средств" (далее - Приказ N 312)
 
    - выявлены нарушения п.2.9, 3.1, 3.8, 3.15,3.20 Отраслевого стандарта 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" (далее - Отраслевой стандарт), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80.
 
    Прокурор на основании положений статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  юридическое лицо от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как видно из материалов дела, общество имеет лицензию от 8.08.2008 N ЛО-39-02-000032 на осуществление розничной торговли лекарственными  средствами со сроком действия до 8.08.2013.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон о лекарственных средствах) фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании.
 
    В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Закона о лекарственных средствах и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "д" Положения о лицензировании.
 
    В силу пункта 8 статьи 32 Закона о лекарственных средствах аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В соответствии с пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом N 312.
 
    Так, в нарушение Приказа№312 в аптечном пункте отсутствовали: неостигмина метилсульфат (раствор для инъекций, таблетки), аллопуринол (таблетки), бензонал (таблетки), вальпроевая кислота (капли для приема внутрь,сироп; лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения; таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой; таблетки, покрытые оболочкой, пролонгированного действия), клоназепам (таблетки), фенобарбитал (таблетки), тригексифенидил                    (таблетки), диазепам (раствор для внутривенного и                                     внутримышечного введения; таблетки), медазепам (таблетки), галоперидол                            (раствор для внутривенного и внутримышечного введения,                                      таблетки), дроперидол (раствор для инъекций), клозапин  (раствор для инъекций, таблетки, суспензии для приема внутрь (для детей), рисперидон (таблетки, покрытые                                       оболочкой), сульпирид (раствор для внутримышечного введения; таблетки; капсулы), хлорпромазин (раствор для инъекций; драже), хлорпротиксен (таблетки, покрытые                                       оболочкой), амитриптилин (раствор для внутримышечного                                       введения; таблетки; драже), зопиклон (таблетки, покрытые оболочкой), цефотаксим                             лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и                                       внутримышечного введения), римантадин (таблетки), итраконазол                            (раствор для приема внутрь,капсулы), варфарин (таблетки), никетамид (капли; раствор для инъекций), дилтиазем (таблетки, покрытые оболочкой),этацизин                               (таблетки, покрытые оболочкой), клонидин (таблетки), спиронолактон   (таблетки), рабепразол (таблетки, покрытые  оболочкой), кортизон (таблетки), метформин                              (таблетки), альфузозин (таблетки, покрытые оболочкой), доксазозин                             (таблетки),финастерид (таблетки), беклометазон (аэрозоль для ингаляций дозированный;                                       капсулы для ингаляций; раствор для ингаляций), будесонид (порошок для ингаляций дозированный), ипратропия бромид аэрозоль для ингаляций (раствор для ингаляций;                                       капсулы с порошком для ингаляций), кромоглициевая кислота порошок для ингаляций и ее натриевая соль в капсулах (аэрозоль для ингаляций дозированный;                                       раствор для ингаляций), флутиказон (аэрозоль для ингаляции                                       дозированный), пилокарпин (капли глазные), проксодолол (раствор - капли глазные), тимолол (капли глазные), этанол (раствор для наружного                                       применения и приготовления лекарственных форм).                                               
 
    На основании материалов дела судом установлено, что общество не обеспечило наличия в аптечном пункте минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, перечисленных в Приказе N 312. Это свидетельствует о нарушении обществом подпункта "в" пункта 4 Положения о лицензировании и в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований.
 
    Кроме того,  Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 утвержден Отраслевой стандарт 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" (далее - Отраслевой стандарт).
 
    Согласно п.2.9 Отраслевого стандарта в аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должны быть размещены:
 
    - книга отзывов и предложений;
 
    -информация о номерах телефонов и режиме работы справочной фармацевтической службы;
 
    - информация о наименованиях отделов или зон отпуска соответствующих групп товаров;
 
    - копия или выписка из Федерального закона "О защите прав потребителей".
 
    Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (п.3.1).
 
    Пунктом 3.8 предусмотрено, что  аптечные организации должны иметь централизованные системы электроснабжения, отопления, водоснабжения, приточно-вытяжную вентиляцию, канализацию.
 
    При организации аптечных пунктов при лечебно-профилактических учреждениях они могут быть оснащены системой кондиционирования; административно-бытовые помещения могут быть общими. В аптечных организациях, расположенных вне городов, возможно наличие автономного отопления, канализации и водоснабжения.
 
    Аптечная организация должна быть оборудована соответствующей светозвуковой и противопожарной сигнализацией, обеспечивающей все условия для сохранности товарно-материальных ценностей и соблюдения противопожарной безопасности (п.3.15).
 
    В соответствии с п.3.20 Отраслевого стандарта стеллажи и шкафы для хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, в материальных комнатах должны быть установлены следующим образом:
 
    - расстояние до наружных стен не менее 0,6 - 0,7 м;
 
    - расстояние до потолка не менее 0,5 м;
 
    - расстояние от пола не менее 0,25 м;
 
    - проходы между стеллажами не менее 0,75 м;
 
    - на всех стеллажах, шкафах, полках прикрепляется стеллажная карта с указанием наименования лекарственного препарата, серии, срока годности, количества единиц хранения.
 
    Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом. Так, в объяснении,  данном в ходе проверки,  генеральный директор  общества наличие указанных в постановлении прокурора нарушении признал, пояснив, что часть из них,   устраняется.
 
    С учетом того в материалах дела отсутствуют сведения о наличии смягчающих и отягчающих вину общества обстоятельств, наличие которых  не установлено и в ходе судебного заседания,  суд считает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Судом проверено соблюдение административным органом процедуры и сроков привлечения к ответственности, нарушений не выявлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного                Процессуального Кодекса Российской  Федерации,  арбитражный  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Панацея» зарегестрированное по адресу: Калининградская область, г.Советск, ул.Калининградское шоссе д.16в, корпус 2 кв.22  (11.07.2008г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговй службы  России №4 по Калининградской области внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1083911000216) к административной ответственности  по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в  размере 40 000 рублей, который перечислить в УФК по Калининградской области (отдел по бюджету и финансовой политике МО «Краснознаменский городской округ)  ИНН 3919000490; КПП 391901001; в  ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области  р/с №40101810000000010002; код ОКАТО 27218501000; КБК 17711627000010000140.
 
    Решение  может быть  обжаловано  в  течение  десяти дней  в    Тринадцатый  арбитражный апелляционный  суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                              С.В. Генина