Решение от 19 февраля 2010 года №А21-13321/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 13321/2009
 
    «19» февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «ДИОМЕД»  
 
 
    к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград»
 
 
    о признании недействительным подпункта 2.2 распоряжения от 29.10.2009 года №1858 «Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, Московский пр-т, дом 155-159» в части установления цены приватизируемого имущества в размере 9 800 000 рублей и обязании установить цену приватизируемого имущества в сумме 4 282 500 рублей
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от ответчика – Алексеева О. В. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ДИОМЕД» (далее – ООО «ДИОМЕД», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет) с заявлением:
 
    - признать недействительным подпункт 2.2 распоряжения от 29.10.2009 года №1858 «Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, Московский проспект, 155-159» (далее - Распоряжение) в части установления цены приватизируемого имущества в размере 9 800 000 рублей (в том числе НДС);
 
    - установить цену приватизируемого ООО «ДИОМЕД» имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Калининград, Московский проспект, д. 155-159 (литер «III» из литера «А»), общей площадью 271,6 кв.м, в том числе помещений первого этажа площадью 159,1 кв.м и помещений подвала площадью 112,5 кв.м в сумме 4 282 500 рублей (в том числе НДС).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что цена приватизируемого имущества в оспариваемом подпункте Распоряжения Комитета установлена на основании Отчета №144-04/09 об оценке муниципального имущества и составила – 9 800 000 рублей. Указанная цена, по мнению заявителя, была произведена только, исходя из сравнительного метода оценки стоимости недвижимости без учета технического состояния здания и возможности использования в предпринимательской деятельности подвальных помещений; не производилось обследование технического состояния нежилых помещений.
 
    Заявитель полагает, что установленная Комитетом в Распоряжении цена приватизируемого имущества является существенно превышающей рыночную стоимость арендуемого имущества, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о приватизации; нормам Федерального закона №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; тем самым, нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Общество ссылается на произведенную за его счет оценку рыночной стоимости указанного имущества.
 
    По ходатайству заявителя, Определением суда от 01 февраля 2010 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости арендуемого Обществом муниципального имущества.
 
    Проведение экспертизы поручено ООО «Центр оценки и маркетинговых исследований».
 
    В результате проведения судебной экспертизы, суду представлен Отчет №2010-15 «Отчет об оценке рыночной стоимости подлежащих приватизации ООО «ДИОМЕД» нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Калининград, Московский проспект, д. 155-159 (Литер IIIиз литера А), общей площадью 271,6 кв.м, в том числе: помещения 1 этажа площадью 159,1 кв.м и помещения подвала площадью 112,5 кв.м».
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает полностью.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Комитет заявленные требования Общества не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв на заявление. В судебном заседании представитель Комитета поддержал возражения, изложенные в отзыве.
 
    Заслушав пояснения представителя Комитета, исследовав доказательства по делу,и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ДИОМЕД» на основании Договора аренды нежилых помещений №5178 от 30.09.2005 года является арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Калининград, Московский проспект, д. 155-159 (литер «III» из литера «А»), общей площадью 271,6 кв.м, в том числе помещений первого этажа площадью 159,1 кв.м и помещений подвала площадью 112,5 кв.м.
 
    Считая себя добросовестным арендатором, соответствующим критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №159-ФЗ), Общество обратилось в Комитет – орган, уполномоченный осуществлять права собственника муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа «Город Калининград» с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого им муниципального имущества.
 
    По результатам рассмотрения заявления ООО «ДИОМЕД», Комитетом издано распоряжение от 29 октября 2009 года №1858 «Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: гор. Калининград, Московский проспект, 155-159» (далее - Распоряжение).
 
    Указанным Распоряжением был установлен способ приватизации объекта – выкуп арендованного имущества.
 
    Подпунктом 2.2 Распоряжения определена цена приватизируемого имущества, установленная на основании отчета об оценке муниципального имущества – 9 800 000 рублей, в том числе НДС.
 
    Общество, не согласившись с указанной в Распоряжении ценой приватизируемого имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Заявитель считает, что цена приватизируемого объекта, установленная подпунктом 2.2 Распоряжения, является завышенной, ссылаясь при этом на следующее.
 
    Статья 3 Закона №159-ФЗ устанавливает, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Оспариваемый Обществом подпункт 2.2 Распоряжения не соответствует указанной выше норме права, так как цена приватизируемого объекта существенно превышает уровень цен на аналогичные объекты недвижимого имущества (в том числе и муниципальные), сложившийся в городе Калининграде.
 
    В доказательство своей позиции Общество представило Отчет              №09\82\011701 по оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 16.10.2009 года, проведенной ООО «Оценочная фирма «КОНТЭКОС» по заказу ООО «ДИОМЕД», согласно которому, стоимость арендуемых ООО «ДИОМЕД» нежилых помещений составляет 4 282 500 рублей (с учетом НДС).
 
    Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Судом исследованы все представленные доказательства и установлено следующее.
 
    ООО «ДИОМЕД» является добросовестным арендатором, соответствующим критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №159-ФЗ). Данный факт признает и Комитет, в связи с чем, издано Распоряжение.
 
    Подпунктом 2.2 Распоряжения установлена цена приватизируемого имущества, установленная (как указано в Распоряжении), на основании отчета об оценке муниципального имущества – 9 800 000 рублей, в том числе НДС.
 
    В материалы дела Комитетом представлены два отчета об оценке муниципального имущества: Отчет №144-04/09 от 23.04.2009 года и Отчет №468-10/09 от 21.10.2009 года.
 
    Оба отчета исполнены ООО «Декорум», рыночная стоимость объекта – встроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Калининград, Московский проспект, 155-159 (литер «III» из литера «А»), общей площадью 271,6 кв.м, в том числе помещений первого этажа площадью 159,1 кв.м и помещений подвала площадью 112,5 кв.м определена обоими отчетами одинаково и составляет 9 800 000 рублей (в том числе НДС).
 
    На дату принятия Распоряжения от 29.10.2009 года №1858 шестимесячный срок действия Отчета №144-04/09 от 23.04.2009 года истек.
 
    Согласно представленному в материалы дела Комитетом письму ООО «Декорум» (без даты и номера), направленному в адрес Комитета, ООО «Декорум» на основании запроса Комитета №33 от 13.10.2009 года по актуализации результатов рыночной оценки нежилых помещений в г. Калининграде по Московскому проспекту, 155-159, подтвердило, что результаты, представленные в Отчете №144-04/09 от 23.04.2009 года являются актуальными по состоянию на октябрь 2009 года и соответствуют уровню цен на недвижимое имущество в г. Калининграде.
 
    В судебное заседание Комитетом был представлен Отчет №468-10/09 от 21.10.2009 года, согласно которому, рыночная стоимость арендуемого заявителем, подлежащего приватизации муниципального имущества составляет на дату оценки 20 октября 2009 года 9 800 000 рублей.
 
    Согласно представленному заявителем Отчету №09\82\011701 по оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 16.10.2009 года, проведенной ООО «Оценочная фирма «КОНТЭКОС» по заказу ООО «ДИОМЕД», стоимость арендуемых ООО «ДИОМЕД» нежилых помещений составляет 4 282 500 рублей (с учетом НДС).
 
    Поскольку, в материалы дела представлены несколько отчетов об оценке одного и того же муниципального имущества, содержащих различную рыночную стоимость имущества, судом было определено провести судебную экспертизу, так как для правильного разрешения спора требуются специальные познания.
 
    В силу части 1 статьи 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
 
    Согласно заключению экспертизы, выполненной на основании определения суда от 01.02.2010 года, итоговая рыночная стоимость объекта оценки составила 5 037 600 рублей (в том числе НДС), дата оценки: 05.02.2010 года.
 
    Установленная экспертизой рыночная стоимость объекта оценки принимается судом в качестве надлежащего доказательства.
 
    Согласно статье 3 Закона №159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что подпункт 2.2 Распоряжения является несоответствующим нормам права, указанным выше.
 
    Кроме того, оспариваемый пункт Распоряжения нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доказательств обратного Комитет суду не представил.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого пункта Распоряжения закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого в части Распоряжения, лежит на органе, принявшем акт.
 
    Однако, Комитет в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о законности принятия оспариваемого пункта Распоряжения.
 
    Таким образом, Комитет не выполнил возложенную на него процессуальную обязанность доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого в указанной части ненормативного правового акта.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд в случае удовлетворения заявленных требований, в судебном акте указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать недействительным подпункт 2 Распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» от 29.10.2009 года №1858 «Об условиях приватизации муниципального имущества по адресу: г. Калининград, Московский проспект, 155-159» в части установления цены приватизируемого имущества в размере 9 800 000 рублей (в том числе НДС).
 
    Обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» установить цену приватизируемого ООО «ДИОМЕД» имущества – нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Калининград, Московский проспект, д.155-159 (литер «III» из литера «А»), общей площадью 271,6 кв.м, в том числе помещений первого этажа площадью 159,1 кв.м и помещений подвала площадью 112,5 кв.м, в сумме 5 037 600 рублей (в том числе НДС).
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ООО «ДИОМЕД» государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская