Решение от 26 января 2010 года №А21-13293/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21-13293/2009
 
“26”
 
    января
 
    2010 года
 
 
    «19» января 2010 года оглашена резолютивная часть решения
 
    «26» января 2010 года изготовлен полный текст решения
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Гурьевой И. Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    Судьей Гурьевой И. Л.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    ИП Асламазяна В. С.
 
    к
 
    Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата»
 
    о
 
    признании  незаконным бездействия
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Баландин С. В. по доверенности от 16.12.2009г.,
 
    от заинтересованных лиц:
 
    от ТерриториальногоуправленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области– Чиколаев С. М. по доверенности от 03.09.2009г.,
 
    от ФГУ «Земельная кадастровая палата» - не явился, извещен,
 
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Асламазян Варужан Сиреканович обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, которым просит: признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее – ТУФА, Управление), выразившееся в незаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:156, площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Лесной, ул. Невского, 1а, 1б;в качестве восстановления нарушенного права обязать ТУФА принять решение о предоставлении предпринимателю Асламазяну В. С.  в долгосрочную аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка, в месячный срок с даты принятия такого решения осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его ИП Асламазяну В. С. с предложением о заключении договора.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Управления с предъявленными требованиями не согласен, указывая, что собственником земельного участка, из которого образован спорный земельный участок, в лице ТУФА не издавались распорядительные акты о проведении в отношении него кадастровых работ, вследствие чего отсутствуют основания для внесения земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:156 в реестр федерального имущества и регистрации на него права собственности Российской Федерации. Отзыв  не представлен.
 
    ФГУ «Земельная кадастровая палата» своих представителей в судебное заседание не направило, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, данное ходатайство судом удовлетворено и дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В предварительном судебном заседании представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» представили отзыв, в соответствии с которым полагают, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:156 осуществлена в соответствии с действующим законодательством.
 
    Заслушав представителей  сторон,  исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как видно из материалов дела, решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 21.06.2006г. за Асламазяном В. С.  признано  право собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание кафе, общей площадью 158,9 кв.м. и нежилое здание магазина, общей площадью 27,6 кв.м., расположенные по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Лесной, ул. Невского, 1а, 1б. На основании указанного решения суда, вступившего в законную силу, 10.10.2006г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № 39-39-01/64/2006-436 и  № 39-39-01/64/2006-435, соответственно.
 
    10 ноября 2006 года Асламазян В. С. обратился в ТУФА о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ему на праве собственности нежилых строений.
 
    ТУФА, рассмотрев данное заявление, 25 мая 2007 года обратилось в Администрацию муниципального образования «Зеленоградский район» с письмом, в котором указало, что 19 января 2004 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на единое землепользование на территории национального парка «Куршская коса». В связи с необходимостью формирования испрашиваемых Асламазяном В. С. земельных участков просили обеспечить изготовление и утверждение проекта границ заявленных участков с учетом генерального плана и согласно зонированию территории.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 11 февраля 2008 года № 115 утвержден проект границ испрашиваемого земельного участка.
 
    На основании заявления Асламазяна В. С. с приложением вышеперечисленных документов ФГУ «Земельная кадастровая палата» изготовлено землеустроительное дело, земельному участку присвоен кадастровый номер, участок поставлен на кадастровый учет.
 
    Получив кадастровый паспорт на земельный участок, заявитель неоднократно обращался в ТУФА с заявлениями о предоставлении данного земельного участка в аренду. Последнее обращение состоялось 02 октября 2009 года, при этом к заявлению предпринимателем были приложены все необходимые документы.
 
    Письмом от 27 октября 2009 года ТУФА сообщило заявителю, что не может распоряжаться испрашиваемым земельным участком, так как отсутствуют распорядительные акты собственника участка о проведении в отношении него кадастровых работ, регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок не возможна.
 
    Предприниматель, посчитав данные действия (бездействие) ТУФА незаконными,  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое бездействие ответчика противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Заявление Асламазяна В. С. о предоставлении земельного участка на праве аренды  содержало в качестве приложения все необходимые документы, что не оспаривает представитель ТУФА.
 
    Довод ответчика о том, что собственник не имеет возможности распорядиться вновь образованным земельным участком, так как постановка на кадастровый учет осуществлена не по его заявлению, не правомерен.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
 
    Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок) утвержден Приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35.
 
    Согласно пп. 2 п. 4 Порядка при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняется такая кадастровая процедура, как постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
 
    Выполнение кадастровых процедур, указанных в п. 4 Порядка, сопровождается принятием решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (пп. 2 п. 18 Порядка).
 
    Пунктом 23 Порядка определено, что в предусмотренных Федеральным законом N 221-ФЗ случаях решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Заявление о кадастровом учете, представленное в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, регистрируется в день обращения в орган кадастрового учета в книге учета заявлений с указанием времени его получения с точностью до минуты (по местному времени), после чего специалистом органа кадастрового учета, уполномоченным на прием заявлений, на заявлении проставляется отметка о его регистрации.
 
    Как видно из материалов дела, постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:156 осуществлена в соответствии с принятым решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области от 22.04.2008г. № 39/08-329 на основании представленных для кадастрового учета заявления №39/08-5-52 от 03.04.2008г., описания земельного участков, основанного на землеустроительном деле №7008 от 01.04.2008г.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
 
    Из указанной нормы следует, что с заявлением о постановке на учет земельного участка может обратиться любое лицо, даже если оно не является правообладателем земельного участка.
 
    Таким образом, постановка на кадастровый учет спорного земельного участка соответствует требованиям Закона N 221-ФЗ и не нарушает права и законные интересы ТУФА, земельный участок с кадастровым номером 39:05:020301:156, сформированный из земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:05:00 00 00:0506, в силу закона является федеральной собственностью.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В качестве второго заинтересованного лица заявителем указано ФГУ «Земельная кадастровая палата», однако требований к нему не заявлялось, в связи с чем дело в отношении ФГУ «Земельная кадастровая палата» подлежит прекращению
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы согласно статье 101 АПК РФ состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Государственная пошлина, подлежащая уплате по рассматриваемому делу, составляет 100 рублей, заявитель уплатил 200 рублей, в связи с чем с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 100 рублей, из федерального бюджета в пользу предпринимателя подлежит возврату 100 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171,176, 198-201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л  :
 
 
    Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, выразившееся в незаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером39:05:020301:156.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области принять решение о передаче ИП Асламазяну В. С. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером39:05:020301:156, площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Лесной, ул. Невского, 1а, 1б; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его ИП Асламазяну В. С. с предложением о заключении договора.
 
    Производство по делу в отношении ФГУ «Земельная кадастровая палата» прекратить.
 
    Взыскать с  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в пользу ИП Асламазяна В. С. уплаченную государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Вернуть ИП Асламазяну В. С. из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                    И. Л. Гурьева