Решение от 22 января 2010 года №А21-13220/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-13220/2009
 
    «22» января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  20.01.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 22.01.010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «АРВИ НПК»
 
    к Калининградской областной таможне
 
    о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Хижняк А.А. по доверенности от 18.12.2009
 
    от заинтересованного лица – заместителя начальника правового отдела Чужайкина А.М. по доверенности от 18.12.2009 № 184;
 
 
 
    Установил:
 
 
    25.08.2009 в 15 часов 07 минут, в 15 часов 35 минут к таможенному оформлению на Пригородный таможенный пост Калининградской областной таможни были поданы грузовые таможенные декларации (далее – ГТД) №№ 10226040/250809/0000958 и 10226040/250809/0000959 ООО «АРВИ НПК» с целью вывоза за пределы Калининградской области (РФ) на остальную таможенную территорию РФ товара – комплексное минеральное удобрение NPK(S) 8-15-30+4 S(смесь гранул серовато-белого, серого, розового, серовато-розового цвета), содержащие три питательных элемента: азот, фосфор и калий, содержание азота-8%, в количестве 434 тонны, по процедуре 107872, ранее переработанного на территории Калининградской области (РФ) и находящегося под таможенным контролем в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Таможенного кодекса РФ.
 
    В ходе проверки документов и сведений, заявленных в указанных ГТД, таможня установила, что на момент подачи ГТД и заявления режима экспорт товар в количестве 312 тонн (186 + 126) уже был загружен в железнодорожные вагоны №№ 58782483, 587882228, 58782178, 90295809, 90216623.
 
    В связи с этими обстоятельствами Таможня сделала вывод о том, что проведение грузовых операций осуществлено Обществом без разрешения таможенного органа, усмотрев основания для возбуждения 26.08.2009 в отношении Общества дел об административных правонарушениях по признакам деяния, предусмотренного частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) и для проведения административных расследований..
 
    По результатам административных расследований 25.09.2009 Таможня составила протоколы об административных правонарушениях №№ 10226000-2611/2009, 10226000-2612/2009.
 
    28.10.2009 таможней приняты постановления №№ 10226000-2611/2009, 10226000-2612/2009 о привлечении ООО «АРВИ НПК» к административной ответственности по части 1 статьи 16.13 Кодекса с назначением штрафа в размере 20 000 руб., то есть по 10 000 рублей за каждое правонарушение.
 
    Общество не согласилось с привлечением к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными постановлений № 10226000-2611/2009 (дело А21-13220/2009) и № 10226000-2612/2009 (дело А21-13221/2009). В судебном заседании (19.01.2010) суд по своей инициативе объединил указанные однородные дела в одно производство под номером А21-13220/2009.
 
    В обоснование своего заявления общество указывает, что до подачи грузовой таможенной декларации загруженные в вагоны товары не находятся под таможенным контролем. Кроме того указывает, что в постановлениях содержатся ошибки, а именно указано, что ГДТ поданы с целью вывоза товара за пределы Калининградской области на остальную таможенную территорию РФ, однако ГТД поданы в режиме экспорта, то есть без обязательств об обратном ввозе товаров.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, объявив 19.01.2010 в 12 часов 37 минут перерыв до 20.01.2010 15 часов, суд пришел к следующему.
 
    Частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за разгрузку, погрузку, выгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 120 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита (пункт 1 статьи 121 ТК РФ).
 
    В силу части 2 статьи 360 ТК РФ российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 11 Кодекса к товарам, находящимся под таможенным контролем, отнесены в том числе российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы. При этом под вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации понимаются: подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (пункт 9 части 1 статьи 11 Кодекса).
 
    Материалами дела доказано и Обществом не оспаривается, что на момент подачи ГТД и заявления режима экспорт товар в количестве 312 тонн (186 + 126) уже был загружен в железнодорожные вагоны №№ 58782483, 587882228, 58782178, 90295809, 90216623. Факт погрузки товара до подачи ГТД был зафиксирован 25.08.2009 в 13 часов начальником ОТД Исмаиловым Т.Д. и отражен в поданном им рапорте. Таким образом, до подачи ГТД Общество произвело действия по непосредственному вывозу товаров, следовательно товары находились под таможенным контролем.
 
    Исходя из диспозиции части 1 статьи 16.13 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности за совершение грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно. При таких обстоятельствах в действиях Общества имеется состав вмененных ему административных правонарушений.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления о признании незаконными постановлений Калининградской областной таможни от 28 октября 2009 года по делам об административных правонарушениях №№ 10226000-2611/2009, 10226000-2612/2009 ООО «АРВИ НПК» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)