Решение от 25 января 2010 года №А21-13/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                                     дело № А21-13/2010
 
    «25» января 2010
 
    25 января 2010г. оглашена резолютивная часть решения
 
    25 января 2010г. вынесено мотивированное решение
 
 
    Судья Арбитражного суда Калининградской области    Генина С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Белоус А.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Григорьев С.В., по доверенности №2-1/03  от 21.01.2010г.
 
    от ответчика: БелоусА.П., свидетельство, паспорт
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя БелоусА.П. (далее – ИП БелоусА.П., предприниматель)  к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных лицензией.
 
    Представитель заявителя настаивает на привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    ИП БелоусА.П. вину в инкриминированном правонарушении признал полностью; пояснив, что к административной ответственности привлекается впервые.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления административного органа.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом лицензируется. Имея лицензию: АСС -39-711319 от 20.12.2005г.  ИП БелоусА.П. допустил нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Выявленные нарушения отражены в акте проверки №4-1/700 от 17.12.2009г. По данному факту управлением составлен в отношении  предпринимателя протокол №198 об административном правонарушении от 17 декабря 2009 года.
 
    На основании ст. 203 АПК  РФ и  ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ  управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП БелоусА.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из протокола, предприниматель, осуществляя  предпринимательскую деятельность допустил нарушение условий, предусмотренных лицензией АСС -39-711319 от 20.12.2005г., выразившееся в том, что  в период  с 8.11.2009г. по 5.12.2009г. техническое обслуживание (ТО1) автотранспортного средства «Мерседес», регистрационный знак №АК501/39, пробег которого за указанный период составил 5605 км, не проведено.
 
    При этом, предпринимателем нарушены требования Федерального Закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» в соответствии со ст.ст.16 и 18 которого, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
 
    Согласно пункту 4.2 Положения о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее - Положение N 27) организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с требованиями п.2.5, 2.5.2  Приказа Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г. «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет, в том числе организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84.
 
    Кроме того, специалисты лицензиата не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, так механик Смирнов Е.П. (диплом КВ №768907, выдан Харьковским автомобильным институтом 20.06.1983г.) необходимого повышения квалификации для лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения в установленные сроки не прошел.
 
    В соответствии с пунктом 3 Приказа Минтранса Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации от 11.03.1994 N 13/11 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" (далее - Приказ N 13/11) аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от 11.03.94 N 13/11.
 
    Согласно абзацу 2 раздела 1 Квалификационных требований профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям (аналогичным специальностям, ранее внесенным в квалификационный реестр) или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе:"Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации" (Приказ Минтранса Российской Федерации №75 пункт 1).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации (подпункт "д" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637).
 
    Управлением установлено, что кабинет по безопасности движения не оборудован необходимым оборудованием и наглядной агитацией  для проведения мероприятий по безопасности движения, чем нарушены требования  Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27
 
    Вина ИП Белоус А.П. в совершении правонарушения подтверждается путевыми листами №254, 277, актами выполненных работ ТО-1, ТО-2; трудовым договором №15, копиями диплома и удостоверения, актом проверки №4-1/700 от 17.12.2009г.   ИП Белоус А.П. при составлении протокола,  с нарушениями указанными в нем согласился.
 
    Суд находит установленным в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При  этом  вина  ИП Белоус А.П. в  инкриминированном  правонарушении  заключается  в  пренебрежительном  отношении  заинтересованного лица  к  исполнению  законодательно  установленных  публично-правовых  обязанностей.
 
    С учетом того в материалах дела отсутствуют сведения о наличии смягчающих и отягчающих вину предпринимателя обстоятельствах, наличие которых  не установлено и в ходе судебного заседания,  суд считает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Суд отмечает, что управлением не допущено процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Белоус Александра Павловича (30.11.2004г. межрайонной инспекцией  МНС России №9 по г.Калининграду внесены сведения   в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН № 304390633500170), находящегося по адресу: г.Калининград, ул.Мариупольская д.12 кв.7  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, который перечислить  в УФК по Калининградской области (Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3906132844; КПП 390601001; ОКАТО 27401000000; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области  р/с №40101810000000010002; КБК 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                       С.В. Генина