Решение от 14 января 2010 года №А21-13088/2009

 
 
 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 13088/2009
 
    «14» января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 14 января 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО  «Домен»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области
 
    о признании незаконным сообщения об отказе
 
    при участии:
 
    от заявителя – Минченко А. И. по доверенности
 
    от ответчика – Варфоломеева А.-М.В. по доверенности
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Домен» (далее – Общество, ООО «Домен») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее – Управление) с заявлением:
 
    - признать ненормативный правовой акт Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области от 10.09.2009 года №01/263/2007-505-511 – Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным с момента его принятия и, обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области устранить допущенное нарушение прав путем возобновления государственной регистрации права собственности ООО «Домен» на объекты недвижимости, находящиеся в городе Калининграде по улице Двинская, 93а литеры: «12», «7», «IV», «V», «I», «IX», «VI», кадастровый условный номер регистрационного дела 39-39-01/263/2007-505-511.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования полностью, считает, что оспариваемое сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на объекты недвижимого имущества, указанные в заявлении, не соответствует действующему законодательству: Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Представитель Управления заявленные требования Общества не признает, считает их, не подлежащими удовлетворению, представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 07 сентября 2007 года Общество подало в Управление заявление о государственной регистрации права собственности на приобретенное на торгах имущество, которое было включено в конкурсную массу ФГУП «388 Управление начальника работ» МО РФ. Торги состоялись 31 августа 2007 года. Победителем торгов было признано ООО «Домен».
 
    По итогам торгов конкурсный управляющий ФГУП «388 Управление начальника работ» МО РФ 03.09.2007 года подписал с ООО «Домен» договор купли-продажи недвижимого имущества и акты приема-передачи недвижимого имущества в собственность.
 
    Управление сообщением от 05.10.2007 года отказало Обществу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании абзаца 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ; Закон о государственной регистрации), в связи с тем, что конкурсный управляющий ФГУП «388 Управление начальника работ» МО РФ не вправе был проводить аукцион и заключать договор купли-продажи недвижимого имущества.
 
    Решением Арбитражного суда Калининградской области от 14 апреля 2009 года по делу №А21- 8442/2007 сообщение Управления об отказе в государственной регистрации признано незаконным; Управление обязали возобновить государственную регистрацию права собственности ООО «Домен» на нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: г. Калининград, ул. Двинская, 93а, литеры: «П», «Н», «И», «Л», «А, а», «Г», «О», «У», «Р», «С», «Д», «Е», «Ж», «З», «В», «К, К1», «М, м», «М1, м1», «М2, м2», «Б», «12», «7», «IV», «V», «I», «IX», «VI», «VIII», кадастровый условный номер регистрационного дела 39-39-01/263/2007-488-515.
 
    Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 года решение Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21- 8442/2007 оставлено без изменения.
 
    30.04.2009 года Управление письмом №01/123/2009 уведомило ООО «Домен» о возобновлении государственной регистрации в отношении перечисленных выше литер объектов недвижимости.
 
    04.05.2009 года Общество представило в Управление заявление о предоставлении документов для государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимости (расписка №15-765793-1).
 
    14.05.2009 года Управление направило в адрес Общества уведомление №01/263/2007-488-515 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до 11.06.2009 года, по следующим причинам:
 
    1) в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №122-ФЗ в Управление не подано заявление от ФГУП «388УНР» о регистрации ранее возникшего права хозяйственного ведения с одновременным представлением выписок из реестра федерального имущества на объекты недвижимости и выписки из ЕГРЮЛ по ФГУП «288 УНР»;
 
    2) в соответствии со статьей 17 Закона №122-ФЗ не представлены кадастровые паспорта или технические паспорта, выданные до 01.03.2008 года на объекты недвижимого имущества литеры «12», «7», «IV», «V», «I», «IX», «VI»;
 
    3) в связи с необходимостью указать в договоре купли-продажи недвижимого имущества площади литеры «Б» - здание растворного узла (пункт 1 статьи 18 Закона №122-ФЗ);
 
    4) в связи с необходимостью представить в Управление отчет независимого оценщика, содержащий необходимые заключения (статья 130 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»).
 
    10.06.2009 года Общество представило в Управление затребованные документы: дополнительные соглашения к договору купли-продажи имущества, постановление ФАС Северо-Западного округа по делу №А21-8505/2007 от 15.05.2009 года; решение Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-4449/2006 от 12.02.2007; архивную справку от 21.12.2007 №11/1513; письмо от 09.06.2009 года, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ №Р50003 от 27.12.2007. Кроме того, Общество подало заявление в Управление о приостановлении государственной регистрации права на три месяца.
 
    22.06.2009 года Общество дополнительно представило в Управление отчет независимого оценщика от 28.03.2007 и справку ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 10.06.2009 №215.
 
    09.09.2009 года Общество дополнительно представило в Управление решение арбитражного суда Калининградской области от 07.09.2009 года по делу №А21-4960/2007 и письмо о возобновлении государственной регистрации права от 09.09.2009 года.
 
    10 сентября 2009 года Управлением произведена государственная регистрация права собственности ООО «Домен» на объекты недвижимого имущества, расположенные по ул. Двинской, 93а, кроме литер: «12», «7», «IV», «V», «I», «IX», «VI», в государственной регистрации права собственности на которые Обществу было отказано сообщением от 10.09.2009 года №01/263/2007-505-511 (далее - Сообщение).
 
    Как указано в Сообщении, основанием для отказа Управления в государственной регистрации права собственности Общества на вышеназванные объекты явилось следующее: статья 17 Закона №122-ФЗ в соответствии с которой, обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт либо технический паспорт, выданный до 01.03.2008 года, данного объекта недвижимого имущества.
 
    Поскольку, Обществом кадастровый либо технический паспорт на объекты недвижимого имущества литеры: «12», «7», «IV», «V», «I», «IX», «VI» не представлены, причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, и следовательно, в государственной регистрации права собственности на литеры: «12», «7», «IV», «V», «I», «IX», «VI» следует отказать.
 
    Общество, не согласившись с отказом Управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2).
 
    Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав) (пункт 2 статьи 2).
 
    Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2).
 
    Статьей 20 Закона №122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации прав.
 
    В обоснование заявленных требований Общество указывает, что ООО «Домен» подало заявление в Управление 07.09.2007 года, в статье 17 Закона №122-ФЗ, в редакции, действовавшей в тот период, указано, что «обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества».
 
    Общество при подаче заявления на регистрацию права собственности на указанные объекты 07.09.2007 года представило в Управление, путем подачи дополнительных документов к заявлению, технический паспорт на литер «А, а», инвентарный №43550, выданный Калининградским отделением Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» 11 сентября 2007 года.
 
    Этот факт не опровергает Управление.
 
    В указанном техническом паспорте учтены отдельно литеры «7», «12», «IV», «V», «I», «IX», «VI». В данном техническом паспорте даны технические характеристики (параметры), материалы из которых они построены и стоимость указанных объектов. Кроме того, в техническом паспорте имеются планы указанных объектов.
 
    Дополнительно Общество представило в Управление сообщение Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 10.06.2009 года №215 о том, что вышеуказанные объекты недвижимости учтены в техническом паспорте на литеры «А, а» по состоянию на 19.12.2005 года.
 
    Таким образом, Общество представило в Управление все необходимые документы, предусмотренные Законом №122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления в Регистрирующий орган), для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона №122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных сведений.
 
    В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
 
    Учитывая, что Общество подало заявление в Управление 07.09.2007 года, в соответствии со статьей 17 Закона №122-ФЗ, в редакции, действовавшей в тот период, обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, являлся план данного объекта недвижимого имущества.
 
    План спорных объектов недвижимого имущества Общество в Управление представило.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ (в действующей редакции от 13.05.2008) обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Домен» представлялись и были помещены в соответствующее регистрационное дело планы спорных объектов недвижимого имущества. Следовательно, требование Управления о предоставлении Обществом кадастровых паспортов либо технических паспортов указанных объектов недвижимого имущества, является неправомерным.
 
    В связи с чем, оспариваемый отказ Управления в государственной регистрации права собственности Общества на указанные выше объекты недвижимого имущества, не основан на законе и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования Общества, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать ненормативный правовой акт Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области от 10.09.2009 года №01/263/2007-505-511 – Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным с момента его принятия, и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области устранить допущенное нарушение прав путем возобновления государственной регистрации права собственности ООО «Домен» на объекты недвижимости, находящиеся в городе Калининграде по улице Двинская, 93а литеры: «12», «7», «IV», «V», «I», «IX», «VI», кадастровый (условный) номер регистрационного дела 39-39-01/263/2007-505-511.
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в пользу ООО «Домен» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская