Решение от 12 января 2010 года №А21-13062/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 13062/2009
 
    «12» января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 12 января 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «АниТа»
 
 
    к Администрации Балтийского муниципального района  
 
 
    о признании незаконным решения
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от Администрации – Шипилова Ю. Ю. по доверенности
 
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АниТа» (далее – Общество, ООО «АниТа») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации Балтийского муниципального района (далее - Администрация) с заявлением:
 
    - признать отказ заместителя главы Балтийского городского округа от 16 октября 2009 года в реализации права ООО «АниТа» на преимущественное приобретение арендуемого помещения субъектом малого и среднего предпринимательства незаконным;
 
    - обязать Администрацию Балтийского муниципального района предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «АниТа» право на преимущественное приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: гор. Балтийск Калининградской области, пр. Ленина, 53, площадью 61,8 кв.м.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Администрации в судебном заседании заявленные требования Общества не признает, отзыв на заявление не представлен.
 
    В обоснование заявленных требований, заявитель указывает на то, что  в соответствии с нормами Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательств, и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №159-ФЗ), Общество имеет преимущественное право на приобретение арендуемых Обществом помещений.
 
    Заслушав пояснения представителя Администрации, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы Балтийского городского округа от 21.03.2006 года №138р индивидуальному предпринимателю Климовой О. П. предоставлены в аренду помещения магазина по адресу: г. Балтийск, ул. Ленина, 53, площадью 61,4 кв.м.
 
    Между Администрацией Балтийского городского округа (в настоящее время – Администрация Балтийского муниципального района в связи с переименованием) и ИП Климовой О. П. был заключен 21 марта 2006 года договор №22 аренды нежилых помещений (строений), расположенных на территории Балтийского городского округа сроком с 21 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ИП Климова О. П. приняла в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Балтийск, пр. Ленина, 53, первый этаж, общей площадью 68,4 кв.и под торговлю продовольственными товарами, в том числе: 40,1 кв.м – торговый зал и 21,3 кв.м вспомогательные помещения, используемые одним арендатором (разгрузочное и подсобное помещения, коридор, санузел); кроме того, за арендатором закрепляется и подлежит оплате вспомогательное помещение (входной тамбур) площадью 7,0 кв.м, используемое несколькими арендаторами.
 
    Как указывает заявитель, в связи с вступлением в силу с 01.02.2006 года Федерального закона №102-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции …», устанавливающего, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями, ИП Климова О. П. произвела преобразование организационно-правовой формы, в связи с чем, было учреждено общество с ограниченной ответственностью «АниТа» единственным участником  - Климовой О. П., назначена директором Общества – Климова О. П. (решение учредителя Общества от 20 октября 2006 года).
 
    В соответствии с распоряжением Главы Балтийского городского округа от 12 сентября 2007 года №302р был расторгнут договор аренды на указанное помещение с ИП Климовой О. П. и заключен договор №67 аренды нежилых помещений (строений), расположенных на территории Балтийского городского округа от 12 сентября 2007 года с ООО «АниТа».
 
    В соответствии с пунктом 1.1 Договора №67 Общество приняло в аренду нежилое помещение по адресу: г. Балтийск, пр. Ленина, 53 первый этаж, общей площадью 61,4 кв.м для использования под торговлю продовольственными товарами с правом розничной продажи алкогольной продукции круглосуточно, лицензия №39/АЛК/07/82 от 27.03.2007 года (в том числе 40,1 кв.м – зал торговли продовольственными товарами; 21,3 кв.м – вспомогательные помещения, используемые одним арендатором (подсобные помещения, коридор, санузел); кроме того, за арендатором закрепляется и подлежит оплате вспомогательное помещение (входной тамбур) площадью 7,0 кв.м, используемое несколькими арендаторами.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 Договора №67 договор заключен на период по 31 августа 2012 года.
 
    Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Общество, считая, что имеет преимущественной право приобретения арендуемого помещения, обратилось в Администрацию с заявлением от 14.10.2009 года о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    В ответ на заявление Общества, Администрация письмом от 16 октября 2009 года исх.№3619 за подписью заместителя главы Балтийского городского округа, отказала в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, указав, что договор аренды с ООО «АниТа» заключен 12 сентября 2007 года, следовательно, в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ, преимущественного права выкупа арендуемого имущества Обществу предоставлено быть не может.
 
    ООО «АниТа», считая отказ Администрации не соответствующим нормам Закона №159-ФЗ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ООО «АниТа» является правопреемником ИП Климовой О. П.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ)
 
    2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Калининградской области от 28.10.2008 №287 (ред. от 22.12.2008) «Об установлении предельного значения площади арендуемого помещения и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение», установлено предельное значение площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области и муниципальной собственности муниципальных образований и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, в размере пятисот квадратных метров.
 
    Как следует из материалов дела, указанные помещения находятся в аренде у ИП Климовой О. П., а затем у ООО «АниТа» (единственный учредитель – Климова О. П., являющаяся директором Общества) с 21 марта 2006 года.
 
    Таким образом, Климова О. П. (в статусе индивидуального предпринимателя, затем, являясь учредителем общества с ограниченной ответственностью «АниТа») непрерывно арендует указанные помещения на протяжении более двух лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ в соответствии с договорами аренды имущества.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, лежит на органе, принявшем акт.
 
    Администрация в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства, свидетельствующие о законности принятия оспариваемого решения об отказе Обществу в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого муниципального имущества.
 
    Таким образом, Администрация не выполнила возложенную на нее процессуальную обязанность доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.
 
    В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2009 года №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в статье 3 Закона, суды должны исходить из того, что в названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве (например, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства.
 
    Судам также следует учитывать, что по смыслу Закона допускается переход права на приобретение в порядке универсального правопреемства от субъекта малого или среднего предпринимательства, заявившего о реализации данного права, к другому лицу.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать отказ заместителя главы Балтийского городского округа от 16 октября 2009 года в реализации права ООО «АниТа» на преимущественное приобретение арендуемого помещения субъектом малого и среднего предпринимательства незаконным.
 
    Обязать Администрацию Балтийского муниципального района предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «АниТа» право на преимущественное приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: город Балтийск Калининградской области, пр. Ленина, 53, площадью 61,8 кв.м.
 
    Взыскать с Администрации Балтийского муниципального района в пользу ООО «АниТа» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская