Решение от 21 декабря 2009 года №А21-13052/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-13052/2009
 
    «21» декабря  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 21.12.2009
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы ГАСН Калининградской области
 
    к ООО «Инвестиционная компания «Элит Бизнес Строй»
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – представитель не направлен;
 
    от заинтересованного лица – главный инженер Даценко В.В. по доверенности от 17.12.2009
 
 
    Установил:
 
 
 
    Служба ГАСН Калининградской области (далее – заявитель, Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Инвестиционная компания Элит Бизнес Строй» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Служба заявила о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.
 
    Заинтересованное лицо представило пояснения, в которых указало на частичное устранение допущенных нарушений.
 
    Из материалов дела следует, что Служба 21.09.2009 провела мероприятия по надзору за исполнением ООО «Инвестиционная компания Элит Бизнес Строй»   законодательства о градостроительной деятельности при строительстве объекта капитального строительства «Федеральный сердечно-сосудистый центр» (1 этап). По результатам проверки составлен акт от 17.09.2009 N 2/513.
 
    На основании акта от 17.09.2009 N 2/513 Служба выдала Обществу предписание от 21.09.2009 № 2/513-1 об устранении нарушений, допущенных при строительстве объекта капитального строительства, в котором предложила в срок до 21.10.2009 устранить нарушения, указанные в пунктах 1 - 7 названного предписания.
 
    Предписание от 21.09.2009 № 2/513-1 получено Обществом 21.09.2009, что подтверждается отметкой «предписание к исполнению принял 21.09.2009 Калениченко В.И. по доверенности» и Обществом не оспаривается.
 
    02 ноября 2009 года Служба провела очередную проверку объекта капитального строительства «Федеральный сердечно-сосудистый центр», по результатам которой составила акт от 02.11.2009 № 2/610. В ходе проверки устранения нарушений, указанных в предписании от 21.09.2009 № 2/513-1, Служба установила, что оно исполнено только в части пунктов 4, 5, 7, в остальной части не выполнено.
 
    По данному факту Служба составила протокол от 03.11.2009 № 385 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. В протоколе от 03.11.2009 № 385 отражено, что Общество в установленный срок не устранило нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 3, 6 предписания от 21.09.2009 № 2/513-1.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
 
    Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
 
    Материалами дела доказано – актом проверки, протоколом об АП, что из 7 пунктов предписания от 21.09.2009 № 2/513-1 Общество устранило только 3 пункта: устранило нарушения пунктов 7.6, 7.8 СНиПа «Несущие и ограждающие конструкции», пункта 6.2.2 СНиПа 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». В остальной части предписание не исполнено, при этом в судебном порядке предписание не оспорено.
 
    Таким образом, в действиях Общества содержится состав вменяемого административного правонарушения. Доказательств невозможности исполнения предписания обществом не представлено, то есть Общество имело возможность выполнить предписание Службы, но не приняло все зависящие от него меры по исполнению предписания.
 
    Нарушений при составлении протокола об АП не установлено, постановление принято в пределах срока давности. Заявление Службы подлежит удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить заявление Службы ГАСН Калининградской области.
 
    Привлечь ООО «Инвестиционная компания «Элит Бизнес Строй», ИНН 3905077703, ОГРН 1063905080425, расположенное по адресу: город Калининград, проспект Победы 144 «А» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере пятидесяти (50 000) тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:
 
    УФК Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области), р/счет 40101810000000010002 в ГРКЦ Банка России по Калининградской области, код бюджетной классификации 03111690040040000140, код ОКАТО 27401000000, ИНН 3906108506, КПП 390601001, БИК 042748001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)