Решение от 29 декабря 2009 года №А21-12723/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-12723/2009
 
    «29» декабря  2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  18.12.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 29.12.2009
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М.
 
    к Службе по экономическому контролю и надзору Калининградской области
 
    о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Брень В.А. по доверенности от 05.12.2009
 
    от заинтересованного лица – консультанта Медведевой Е.Ю. по доверенности от 04.06.2009
 
 
    Установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Арутюнян Вячеслав Максимович (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области (далее – Служба) от 13 мая 2009 года № 9/2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
 
    Заявление мотивировано отсутствием события правонарушения – не установлено выбросов в атмосферу, не установлена работа котла в ходе проверки.
 
    Служба считает постановление законным и обоснованным.
 
    Материалами дела установлено следующее.
 
    17 марта 2009 года Черняховской городской прокуратурой была проведена проверка на территории производственной базы предприятия индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М., расположенного по адресу: город Черняховск, улица Ленинградская, 26А по вопросу соблюдения требований законодательства об экологической безопасности, охране окружающей природной среды в части соблюдения правил охраны атмосферного воздуха.
 
    В ходе проверки Службой установлено, что заявителем для обогрева производственного, помещения эксплуатируется котел, который работает на твердом топливе. Основным видом деятельности заявителя является деятельность такси. Выявлено, что у заявителя, имеющего стационарный источник загрязнения в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
 
    По итогам проверки прокурором в отношении предпринимателя составлены акт от 17.03.2009 № 6, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2009.
 
    Постановлением Службы 13.05.2009 № 9/2 предприниматель Арутюнян В.М привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 руб.
 
    Считая, что привлечение к административной ответственности незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, объявив перерыв до 14 часов 15 минут 18 декабря 2009 года, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
 
    На основании части 4 статьи 23 Закона N 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При этом правильность выброса в атмосферный воздух вредных веществ определяется с учетом источников выброса, видов вредных веществ и их количества. В разрешении на выброс загрязняющих веществ должны учитываться все конкретные стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ и наименование загрязняющих атмосферный воздух веществ.
 
    В силу пункта 8 статьи 15 Закона N 96-ФЗ действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 1 статьи 8.21 Кодекса предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
 
    Материалами дела – постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждено, что производственная деятельность заявителя связана с эксплуатацией источников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, при этом специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу заявителем не получено, утвержденный проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу у заявителя также отсутствует.
 
    Таким образом, Службой доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса.
 
    Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не установлено. Проверка проведена в присутствии исполнительного директора предпринимателя Овасофяна А.Ш., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении принято в присутствии заявителя. Замечания и возражения от указанных лиц не подавались. На принятие постановления предприниматель, извещенный о времени и месте его принятия, не явился.
 
    Ссылка предпринимателя на то, что ему не принадлежит помещение, в котором находится стационарный источник загрязнения – котел несостоятельна, так как материалами дела доказано, что по договору аренды от 23.12.2008 Арутюнян В.М. арендует одноэтажное нежилое здание – ангар, общей площадью 899,8 кв. м, одноэтажное нежилое здание – цех по изготовлению памятников, общей площадью 581,6 кв. м по адресу: город Черняховск, улица Ленинградская, 26 «а». В материалы дела представлен акт по результатам мероприятий по надзору от 28.08.2008, составленный в территориальном управлении Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском, и Гвардейском районах, подписанный предпринимателем без замечаний и возражений, которым зафиксировано, что отопление производственных помещений производится от котла на твердом топливе.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать индивидуальному предпринимателю Арутюняну В.М. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Службы по экономическому контролю и надзору Калининградской области от 13.05.2009 № 9/2.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)