Дата принятия: 29 декабря 2009г.
Номер документа: А21-12722/2009
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-12722/2009
«29» декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2009
Полный текст решения изготовлен 29.12.2009
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М.
к Службе по экономическому контролю и надзору Калининградской области
о незаконности постановления
при участии в заседании представителей:
от заявителя – Брень В.А. по доверенности от 05.12.2009
от заинтересованного лица – консультанта Медведевой Е.Ю. по доверенности от 04.06.2009
Установил:
Индивидуальный предприниматель Арутюнян Вячеслав Максимович (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области (далее – Служба) от 13 мая 2009 года № 9/1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Заявление мотивировано отсутствием события, состава правонарушения. Служба считает постановление законным и обоснованным.
Материалами дела установлено следующее.
17 марта 2009 года Черняховской городской прокуратурой была проведена проверка на территории производственной базы предприятия индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М., расположенного по адресу: город Черняховск, улица Ленинградская, 26А по вопросу соблюдения требований законодательства об экологической безопасности, охране окружающей природной среды в части соблюдения безопасных условий сбора, использования, хранения отходов производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что на территории предприятия индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М. находится мусор, в виде ветоши, автопокрышек и металлолома. У заявителя отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
По итогам проверки прокурором в отношении предпринимателя составлены акт от 17.03.2009 № 6, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2009.
Постановлением Службы 13.05.2009 № 9/1 предприниматель Арутюнян В.М привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.
Считая, что привлечение к административной ответственности незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, объявив перерыв до 15 часов 18 декабря 2009 года, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа.
Согласно пункту 1 статьи 65 и пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.
В материалах административного дела зафиксировано событие правонарушения, которое выразилось в наличии на территории «отходов мусорных, а также использованная авторезина». В постановлении о возбуждении дела об административном производстве указано на наличие металлолома, что не подтверждается актом проверки.
В деле отсутствуют доказательства того, что отходы мусора, при этом не указано какого именно мусора, а также авторезины созданы предпринимателем.
Ссылка на то, что мусор обнаружен на территории, занимаемой предпринимателем, материалами дела не подтверждается. Представленный суду договор аренды от 23.12.2008 свидетельствует только о том, что по адресу: город Черняховск, ул. Ленинградская, 26 «А» находятся арендованные предпринимателем помещения, но не сама территория.
Таким образом, Службой не установлен субъект правонарушения, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При таких обстоятельствах отсутствует состав административного правонарушения, следовательно постановление подлежит признанию незаконным.
Нарушений по порядку привлечения к административной ответственности не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М.
Признать незаконным и отменить постановление Службы по экономическому контролю и надзору Калининградской области от 13.05.2009 № 9/1.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
А.В.Мялкина
(подпись, фамилия)
