Решение от 10 марта 2010 года №А21-1272/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                 дело № А21- 1272/2010
 
    10 марта 2010г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  9 марта 2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 марта 2010 г.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи Гениной С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гениной С.В.,                                                
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Тантал»
 
    к Калининградской областной таможне
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 1.02.2010г. №10226000-87/2010,  
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Роменко А.В., по доверенности от 29.01.2010г., паспорт
 
    от заинтересованного лица: Штацкий Р.А.,  по доверенности №47 от 22.01.2010г., удостоверение,                   
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Тантал» (далее – общество, ООО «Тантал»,   заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Калининградской областной  таможни (далее – таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 1.02.2010 года № 10226000-87/2010, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за  предоставление при декларировании товаров недействительных документов.  
 
    В судебном заседании представитель общества поддержала требования заявления.
 
    Заинтересованное  лицо  представило  отзыв,  требования  заявителя  не  признало,  считает  оспариваемое постановление  законным и обоснованным.
 
    Как следует из материалов дела, 09 февраля 2009 года ООО «Тантал» на Юго-Западном таможенном посту Калининградской          областной таможни была подана ГТД №10226030/090209/0001641 в соответствии с таможенной процедурой 400000 (выпуск для внутреннего потребления). В графе 44 ГТД  указаны необходимые при таможенном оформлении сертификаты соответствия.
 
    Товар № 2 (код ТН ВЭД России 3304990000) косметические средства для ухода за кожей расфасованные для розничной продажи фирмы «Nature'ssunshinepoductsinc» (TM) Nature'sСША:
 
    - гель для проблемной кожи «ACNETREATMENTGEL» в полиэтиленовых тубах емк. 50 мл - 100 шт. (Сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B01302 от 19.07.2007,     выдан автономной    некоммерческой     организацией «Парфюмтест» РОСС RU.0001.11 ПK08В, 129164, г. Москва, ул.Маломосковская, д.2 корп.1, тел (495)617-65-57);
 
    -  тоник сбалансированный для комбинированной и жирной кожи «BALANSINGTONER» в полиэтиленовых флаконах емкостью 200 мл - 192 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02528 от 10.10.2007);
 
    - скраб-очиститель абрикосовый «Lightapricotcleanser» в полиэтиленовых тубах емкостью 150 мл - 2088 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02523 от 10.10.2007);
 
    - крем с маслом какао «Cacaobuttercream» в полиэтиленовых флаконах емкостью 150 мл - 2796 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02523 от 10.10.2007);
 
    - лосьон, восстанавливающий для комбинированной и жирной кожи «Advancedrecoverylotion» в полиэтиленовых флаконах емкостью 110 мл - 72 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК 08.В 02526 от 10.10.2007);
 
    -  масло массажное «Pleasure» в полиэтиленовых флаконах емкостью 250 мл - 168 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В 00674 от 17.05.2007);
 
    - лосьон косметический для массажа «TeiFu» в полиэтиленовых флаконах емкостью 150 мл. - 2392 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B00674 от 17.05.2007);
 
    - гель сбалансированный для умывания комбинированной и жирной кожи «Balansingcleansinggel» в полиэтиленовых тубах по 150 мл. - 216 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02529 от 10.10.2007);
 
    - крем против морщин тройного действия «NaturaTripleeffectcream» в полиэтиленовых тубах емкостью 60 мл. - 100 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПP71.B19925 от 18.04.2008 выдан органом по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья «Ростест-Москва»)
 
    - лосьон дневной питательный с SPF15 для нормальной и сухой кожи «NourishingdailydefenselotionSPF» во флаконах емкостью 100 мл - 144 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02526 от 10.10.2007);
 
    - лосьон дневной сбалансированный с SPF15 для комбинированной и жирной кожи «BalansingdailydefenselotionSPF15» в полиэтиленовых флаконах емкостью 100 мл. - 72 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02526 от 10.10.2007);
 
    - средство очищающее для снятия макияжа «Completelycleanmakeupremover» в полиэтиленовых флаконах емкостью 150 мл. - 48 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В02529 от 10.10.2007);
 
    - крем косметический для ног «Vari-Gone» в полиэтиленовых тубах емкостью 300мл - 216 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В 00675 от 17.05.2007);
 
    - лосьон с ирландским мхом для рук «Irishmosshand» в полиэтиленовых флаконах емкостью 120 мл. - 180 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В02526 от 10.10.2007);
 
    - тоник питательный для нормальной и сухой кожи «Nourishingtoner» в полиэтиленовых флаконах емк. 200 мл. - 336 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В02528 от 10.10.2007);
 
    - средство расслабляющее с маслом чайного дерева «RelaxingТТ oil» в полиэтиленовых флаконах емкостью 150 мл. - 1152 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В02523 от 10.10.2007);
 
    - крем восстанавливающий для нормальной и сухой кожи «Advancedrecoverycream» в полиэтиленовых тубах емкостью 75 мл. - 72 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В02526 от 10.10.2007);
 
    - крем пяти фазный обновляющий для век «Five-phaseeyerefine» в полиэтиленовых тубах емкостью 15 мл. - 400 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02526 от 10.10.2007);
 
    -лосьон миндально-абрикосовый успокаивающий, увлажняющий для ног «Almond-apricotanti-stresmoisturizinglotion» в полиэтиленовых флаконах емкостью 250 мл. - 912 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В02523 от 10.10.2007);
 
    -маска для глубокой очистки кожи «Deepdetoxifyingmask» в полиэтиленовых тубах емкостью 110 мл. - 432 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02526 от 10.10.2007);
 
    - солнцезащитное средство «SunscreenSPF30» в полиэтиленовых тубах емкостью 60 мл. - 144 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B01302 от 19.07.2007);
 
    - средство очищающее, питательное для умывания сухой и нормальной кожи «Nourishingcleansinglotion» в полиэтиленовых флаконах емкостью 150 мл. -216 шт. (Сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02526 от 10.10.2007);
 
    - гель успокаивающий для лица «Wischverasoothing» в полиэтиленовых тубах емкостью 150 мл. - 1368 шт. без содержания этилового спирта в неаэрозольных упаковках (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02522 от 10.10.2007).
 
    Товар № 3 (код ТН ВЭД России 3305100000) - шампунь восстанавливающий для всех типов волос (ТМ) Natriaбез содержания этилового спирта, не содержащий ОРВ, расфасованный для розничной продажи в полиэтиленовых флаконах емкостью 280 мл - 936 шт. фирмы «Nature'ssunshinepoductsinc» (ТМ) Nature'sСША (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02530 от 10.10.2007).
 
    Товар № 4 (код ТН ВЭД России 2202901009) напиток безалкогольный негазированный, сокосодержащий, экзотический фруктово-ягодный, без содержания молочных продуктов: «Zambroza», в пластиковых бутылках 0,5 л. - 2720 шт. фирма «Nature'ssunshinepoductsinc» (ТМ) Nature'sСША (сертификат соответствия РОСС US.ПP71.B83061 от 19.01.2009).
 
    Товар № 5 (код ТН ВЭД России 3307300000) масло ароматическое для принятия ванн «Soothingessentialaromatherapybathoil» емкостью 150 мл. - 72 шт. (без содержания этилового спирта, не содержащий ОРВ) фирма «Nature'ssunshinepoductsinc» (ТМ) Nature'sСША (сертификат соответствия РОСС US.K08.B02524 от 10.10.2007);
 
    Товар № 6 (код ТН ВЭД России 3305909000) фирмы «Nature'ssunshinepoductsinc» (ТМ) Nature'sСША:
 
    - средства для волос: кондиционер восстанавливающий для всех типов
волос ТМ «Natura», без содержания этилового спирта, не содержащий ОРВ,
расфасованный для розничной продажи не в аэрозольной упаковке в
полиэтиленовых флаконах емк.270 мл. - 744 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02531 от 10.10.2007);
 
    - спрей для волос «Flexiblefinishhairspray» без   содержания этилового
 
    спирта, не содержащий ОРВ, расфасованный для розничной продажи не в
 
    аэрозольной упаковке в полиэтиленовых флаконах емкостью 250 мл. - 432шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПК08.В02746 от 13.07.2006);
 
    Товар   №   8   (код  ТН  ВЭД  России   3307200000)   шариковые   дезодоранты антиперспиранты индивидуального назначения (ролик) марки SEASALTв стеклянных флаконах емкостью 50 мл. - 540 шт. фирма «Nature'ssunshinepoductsinc» (TM) Nature'sСША (сертификат соответствия РОСС US.TIK08.B02115 от 08.12.2008);
 
    Товар №     9 (код ТН ВЭД России 3304100000) средство для макияжа губ -гигиеническая   губная      помада   с   солнцезащитным   фильтром   СПФ   15, расфасовано для розничной продажи «LIPBALMSPF- 15» - 700 шт. фирма «Nature'ssunshinepoductsinc» (TM) Nature'sСША (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B00673 от 17.05.2007);
 
    Товар №  10 (код ТН ВЭД России 3307100000)    фирмы «Nature'ssunshinepoductsinc» (TM) Nature'sСША:
 
    - средства используемые для и после бритья: крем для бритья  iptidecleancutshavingcream» в пластиковых тюбиках емк. 120 мл. - 360 шт. (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B01341 от 19.07.2007);
 
    - гель после бритья «Riptide«Astershavegelcoolcomfort» в пластиковых тюбиках емкостью 120 мл. - 1080 шт. без содержания этилового спирта (сертификат соответствия РОСС US.ПK08.B02114 от 08.12.2008).
 
    Все вышеуказанные сертификаты соответствия в разделе «продукция» содержат следующие записи:
 
    РОСС US.ПK08.B00673 от 17.05.2007: серийный выпуск, соглашение 7/1 от 15.01.2007 по инвойсам по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B00674 от 17.05.2007: серийный выпуск, соглашение № 369/3 от 10.02.2007 по инвойсам по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B00675 от 17.05.2007: серийный выпуск, соглашение 8/3 от 08.01.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B01302 от 19.07.2007: серийный выпуск, соглашение 369/1/А от 10.04.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B01341 от 19.07.2007: серийный выпуск, соглашение № 369/3 от 10.02.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПК08.В 02114 от 08.12.2008: серийный выпуск, соглашение № 369/3 от 14.01.2005 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02115 от 08.12.2008: серийный выпуск, соглашение № 369/3 от 14.01.2005 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02522 от 10.10.2007: серийный выпуск, соглашение № 370/1/А от 30.06.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02523 от 10.10.2007 серийный выпуск, соглашение № 370/1/А от 30.06.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02524 от 10.10.2007: серийный выпуск, соглашение №
370/1/А от 30.06.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02526 от 10.10.2007: серийный выпуск, соглашение № 374/1/А от 02.07.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02528 от 10.10.2007: серийный выпуск, соглашение № 374/1/А от 02.07.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02529 от 10.10.2007: серийный выпуск, соглашение № 374/1/А от 02.07.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02530 от 10.10.2007: серийный выпуск, соглашение № 374/1/А от 02.07.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПК08.В 02531 от 10.10.2007: серийный выпуск, соглашение № 374/1/А от 02.07.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПK08.B02746 от 13.07.2006: серийный выпуск, соглашение № 369/3 от 14.01.2005 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПР71.B19925 от 18.04.2008: серийный выпуск, соглашение № 381/1/А от 26.12.2007 по инвойсам и по ТТН,
 
    РОСС US.ПP71.B83061 от 19.01.2009: серийный выпуск, соглашение № 7/1 от 29.10.2004 по инвойсам и по ТТН.
 
    Товар по ГТД № 10226030/090209/0001641 выпущен и реализован обществом.
 
    21 января 2010г. таможенным органом, по документам, проведена общая таможенная ревизия (акт№10226000/210110/А0019), в ходе которой, по мнению таможенного органа, установлено, что ООО «Тантал» не была исполнена обязанность по соблюдению запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера.
 
    Поскольку в приведенных сертификатах соответствия, отсутствуют ссылки на внешнеторговый контракт с ООО «Тантал», во исполнение которого были ввезены товары №№ 2-6, 8-10, заявленные в ГТД № 10226030/090209/0001641, а указанные сертификаты соответствия выданы Московскому представительству компании «Нейча Саншайн Продактс оф Раша. Инк.», таможня посчитала, что предъявленные сертификаты соответствия, являются недействительными документами для данного товара.
 
    По результатам административного расследования, в отношении общества 21.01.2010г. составлен протокол N10226000-87/2010 об административном правонарушении и вынесено постановление от 1.02.2010г. о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, обозрев материалы дела об административном правонарушении  №10226000-87/2010, исследовав материалы  дела,  суд  находит заявление  подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего:
 
    Объективную сторону вмененного обществу правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ).
 
    Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).
 
    В силу части 1 статьи 13 ТК РФ товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
 
    Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункты 1 и 2 статьи 131 ТК РФ).
 
    Эти правила корреспондируют положениям статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
 
    Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 124 ТК РФ в качестве основных сведений в декларации указываются сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
 
    С целью соблюдения требований статьи 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) общество представило   таможенному органу сертификаты соответствия, выданные автономной некоммерческой организации «Парфюмтест» и ЗАО «РОСТЕСТ» (далее - органы сертификации).
 
    Оба органа по сертификации достоверность  предъявленных обществом сертификатов подтвердили.
 
    При этом, автономная некоммерческая организация «Парфюмтест», письмом от 03.11.2009 исх. №1207), подтверждающим факт выдачи ею представленных обществом сертификатов, указала, что  сертификаты выдавались на ограниченное соглашением количество товаров.
 
    ЗАО «Ростест» уведомило административный орган о том, что предъявленные обществом сертификаты соответствия (выданные         ЗАО «Ростест»)  выдавались на серийный выпуск товаров и сроки их действия не аннулировались. Применение сертификатов соответствия возможно любой организацией, ввозящей на таможенную территорию Российской Федерации товары, на которые были выданы сертификаты соответствия.
 
    Вместе с тем, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, подтвердив, что спорные сертификаты были оформлены АНО «Парфюмтест» и ЗАО «РОСТЕСТ» по схеме сертификации 2, указало, что  указанные сертификаты выдавались на серийно выпускаемую продукцию, ввозимую в рамках соглашений, указанных в сертификатах. Количество ввозимой продукции ограничено и указано в спецификации к соглашению. Сертификаты соответствия могут быть использованы только заявителем, указанным в позиции 8 «Сертификат выдан» сертификата соответствия (представительству компании «Нейча Саншайн Продактс оф Раша. Инк.»).
 
    При этом, спорный товар ввозился обществом на основании контракта №01/08-07 от 10.08.2007г. заключенного ООО «Тантал» и фирмой «NAMBLEMANAGEMENT, CORP». В приложении к ГТД отсутствуют сведения о наличии договорных отношений между заявителем и компании «Нейча Саншайн Продактс оф Раша. Инк.», между фирмой «NAMBLEMANAGEMENT, CORP» и компанией «Нейча Саншайн Продактс оф Раша. Инк.».
 
    По мнению суда, действия общества свидетельствует об объективных признаках правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что допущенное обществом правонарушение следует признать малозначительным.
 
    В соответствии ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Указанная норма может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда личности, обществу или государству.
 
    Суд, оценив конкретные обстоятельства правонарушения: совершение правонарушения впервые;  тот факт, что товар реализован, а при его оформлении таможенный орган не затребовал документов, необходимых для его надлежащего оформления; общество ввезло и оформило товар произведенный фирмой указанной в спорной ГТД и предъявило действующие сертификаты, а так же тот факт, что административное наказание должно быть соразмерно тяжести совершенного правонарушения, полагает, что правонарушение следует признать малозначительным
 
    Судом проверено соблюдение таможенным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспоренного постановления таможни незаконным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным постановление Калининградской областной таможни, вынесенное  по  делу  об  административном  правонарушении   № 10226000-87/2010 от 1.02.2010г. о привлечении ООО «Тантал» к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменить.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  десяти дней  в  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                 С.В. Генина