Решение от 29 декабря 2009 года №А21-12721/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                           Дело №  А21-12721/2009
 
    «29» декабря  2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  18.12.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 29.12.2009
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М.
 
    к Службе по экономическому контролю и надзору Калининградской области
 
    о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Брень В.А. по доверенности от 05.12.2009
 
    от заинтересованного лица – консультанта Медведевой Е.Ю. по доверенности от 04.06.2009
 
 
    Установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Арутюнян Вячеслав Максимович (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области (далее – Служба) от 13 мая 2009 года № 9/3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
 
    Заявление мотивировано отсутствием события, состава правонарушения. Служба считает постановление законным и обоснованным.
 
    Материалами дела установлено следующее.
 
    17 марта 2009 года Черняховской городской прокуратурой была проведена проверка на территории производственной базы предприятия индивидуального предпринимателя Арутюняна В.М., расположенного по адресу: город Черняховск, улица Ленинградская, 26А по вопросу соблюдения требований законодательства об экологической безопасности, охране окружающей природной среды в части соблюдения экологических требований по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В ходе проверки установлено, что заявителем для обогрева производственного, помещения эксплуатируется котел, который работает на твердом топливе. Основным видом деятельности заявителя является деятельность такси, согласно дополнительного вида деятельность автомобильного грузового транспорта. Выявлено, что у заявителя, имеющего стационарный источник загрязнения в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствует учет образовавшихся отходов, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, при этом не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По итогам проверки прокурором в отношении предпринимателя составлены акт от 17.03.2009 № 6, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2009.
 
    Постановлением Службы 13.05.2009 № 9/3 предприниматель Арутюнян В.М привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 руб.
 
    Считая, что привлечение к административной ответственности незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, объявив перерыв до 14 часов 30 минут 18 декабря 2009 года, суд пришел к следующему.
 
    Статья 8.41 Кодекса предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Состав правонарушения формальный, его объективную сторону образует бездействие, выраженное в невнесении платежей в установленные сроки.
 
    Согласно положениям Федерального закона от 10.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 16 Закона N 7-ФЗ размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - постановление Правительства N 632) и постановлением Правительства от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - постановление Правительства N 344).
 
    В пункте 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.
 
    В приложении N 1 к постановлению Правительства N 344 определены нормативы платы за размещение отходов производства и потребления и коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации. Пунктом 9 постановления Правительства N 632 предусмотрено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Приказ N 557) установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал.
 
    Из постановления видно, что предпринимателю вменено наличие стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котла для обогрева на твердом топливе) и невнесение по ним в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в I, II, III, IV кварталах 2008 года.
 
    Поскольку заявителем не представлено доказательств осуществления платы за негативное воздействие в 2008 году, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
 
    Нарушений по порядку привлечения к административной ответственности не установлено.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать индивидуальному предпринимателю Арутюняну В.М. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Службы по экономическому контролю и надзору Калининградской области от 13.05.2009 № 9/2.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)