Дата принятия: 21 мая 2010г.
Номер документа: А21-1271/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-1271/2010
“ 21 ” мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2010 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Юнайтед Гейминг Индастрис»
к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
о признании недействительным решения от 03.02.2010 № 3 и обязании возместить НДС в сумме 7 954 844 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Савинов О.В. адвокат по доверенности от 11.01.2008, Абрамова Л.А. по доверенности от 28.10.2009,
от инспекции: Скандакова Ж.А. по доверенности от 09.02.2010, Ярыгина Е.В. по доверенности от 19.04.2010, Бондаренко З.М. по доверенности от 16.03.2010.
установил: Общество с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее - Инспекция) от 03.02.2010 № 3 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость (далее – НДС) за 2 квартал 2009 года в сумме 7 954 844 руб. В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), возместить Обществу налог в указанной сумме.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что налоговому органу представлены все необходимые документы в подтверждение права на применение налоговых вычетов, указал на то, что налогоплательщик не несет ответственности за действия всех организаций, участвующих в многостадийном процессе уплаты налогов в бюджет, а Инспекция не представила доказательств совершения Обществом и его контрагентами согласованных действий, направленных на искусственное создание условий для неправомерного возмещения НДС из бюджета.
Инспекция просит отказать в удовлетворении требований, считает решение законным и обоснованным, ссылаясь на то, что в ходе проведения мероприятий налогового контроля установлено, что в бюджете не был сформирован источник для возмещения НДС, поскольку субподрядчики - фактические производители работ на объекте - применяли упрощенную систему налогообложения, не исчисляли и не уплачивали НДС в бюджет.
В судебном заседании объявлялся перерыв.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Инспекцией была проведена камеральная проверка представленной заявителем уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2009 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 13 573 027 руб. (том 1 л.д. 105-110).
По результатам проверки был составлен акт от 06.11.2009 № 314, в соответствии с которым подтверждена правомерность применения налогоплательщиком налоговых вычетов в сумме 5 643 373 руб. и не подтверждены вычеты в сумме 7 954 844 руб. (том 1 л.д. 24-54).
По итогам рассмотрения акта проверки налоговым органом было принято решение от 08.12.2009 № 12 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
После проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, оформленных справкой от 11.01.2010 (том 1 л.д. 20-23), Инспекцией были вынесены решения:
- от 03.02.2010 № 227 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (том 2 л.д. 6-42),
- от 03.02.2010 № 3 о возмещении частично Обществу налога на добавленную стоимость в сумме 5 618 183 руб. (том 2 л.д. 1-2),
- от 03.02.2010 № 3 об отказе в возмещении частично Обществу налога в сумме 7 954 844 руб. (том 1 л.д. 18-19).
Не согласившись с решением Инспекции об отказе в возмещении НДС в указанной сумме, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Кодекса, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.
Вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 НК РФ, и при наличии соответствующих первичных документов.
Из вышеприведенных норм следует, что условиями для применения налоговых вычетов по НДС являются: приобретение товаров (работ, услуг) для операций, признаваемых объектами налогообложения, наличие надлежащим образом оформленного счета-фактуры и принятие на учет соответствующих товаров (работ, услуг).
В силу пункта 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.
Как следует из вышеназванных решений налогового органа, основанием для отказа заявителю в возмещении НДС послужил вывод Инспекции о том, что в бюджете не был сформирован источник для возмещения налога.
Инспекция посчитала, что для предъявления налогоплательщиком НДС к вычету недостаточно представления документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства. Инспекция вправе учитывать результаты проведенных мероприятий налогового контроля в части достоверности, комплектности и непротиворечивости представленных документов, а также проверки предприятий - поставщиков.
В ходе проверки налоговым органом было установлено следующее.
Заявитель, являясь резидентом Особой экономической зоны Калининградской области, в проверяемый период в рамках реализации инвестиционного проекта осуществлял строительство промышленного комплекса - предприятия по производству электромеханических изделий и реконструкции здания административно-бытового корпуса, расположенных по адресу: г.Калининград, ул.А.Невского, д.238.
В этих целях заявитель, как заказчик, заключил с ООО «ПромМенеджментГрупп-Строй», как генподрядчиком, договор генерального подряда на строительство объектов от 29.04.2008 № 29/04/08 с дополнительными соглашениями к нему (том 1 л.д. 60-104).
В соответствии с условиями договора генподрядчик принял на себя обязательства выполнить весь комплекс работ по строительству и реконструкции объектов в соответствии с проектной документацией и ценой, указанной в смете, являющейся приложением к договору.
Согласно данным книги покупок Общества за проверяемый период генподрядчиком был предъявлен заявителю НДС в сумме 13 134 425 руб., заявленный последним к вычету (том 3 л.д. 36-39).
В ходе контрольных мероприятий Инспекцией была истребована книга покупок ООО «ПромМенеджментГрупп-Строй» за 2 квартал 2009 года (том 2 л.д. 98-103).
Согласно представленной генподрядчиком книге покупок и по результатам проведенных контрольных мероприятий в отношении его контрагентов налоговый орган пришел к выводу о недостоверности заявленных к вычету сумм НДС в отношении следующих контрагентов ООО «ПромМенеджментГрупп-Строй»: ООО «Стройпроект» в сумме 579 660 руб., ООО «Фортес» в сумме 658 149 руб., ООО «ЕвроСервис» в сумме 800 847 руб. и ООО «СТП» в сумме 5 916 188 руб., всего на сумму 7 954 844 руб.
Так, в отношении ООО «Стройпроект» (которое осуществляло поставку стройматериалов) в ходе мероприятий налогового контроля было установлено, что организация не представила бухгалтерскую и налоговую отчетность за 2 квартал 2009 года, не исчислила и не уплатила в бюджет налоги. Среднесписочная численность работников составляет 1 человек. Кроме того, налоговым органом был проведен осмотр помещений по юридическому адресу организации, в результате которого установлено, что организация по этому адресу не находится (том 2 л.д. 71-76).
В отношении контрагента ООО «Фортес» (поставка стройматериалов) установлено, что организация зарегистрирована в г.Москве. По данным Калининградской областной таможни фактов ввоза товаров в Калининградскую область с остальной части территории Российской Федерации, отправителем которых являлось ООО «Фортес», в 2009 году не зарегистрировано. Обособленное подразделение на территории Калининградской области этой организацией не зарегистрировано (том 2 л.д. 66-70). Налоговым органом установлено, что организация имеет 4 признака «фирмы-однодневки»: адрес «массовой» регистрации и «массовых» заявителя, учредителя, руководителя. В результате осмотра помещений по юридическому адресу было установлено, что организация по указанному адресу не находится (том 2 л.д.78-79).
В отношении контрагента ООО «ЕвроСервис» (которое выполняло работы по мощению тротуарной плитки) было установлено, что основным видом деятельности этой организации является деятельность агента по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, лицензий на осуществление строительства зданий и сооружений организация не имеет. Местонахождением организации является г.Москва, однако в нарушение статьи 83 НК РФ обособленного подразделения по месту выполнения работ в г.Калининграде зарегистрировано не было. По сведениям налогового органа по месту учета организация заявила в налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2009 года налоговую базу в сумме 84 244 руб. (в то время как генподрядчику этой организацией был предъявлен НДС в сумме 800 847 руб.), налог исчислен в сумме 15 164 руб. Среднесписочная численность составляет 1 человек. Организация имеет признаки «фирмы-однодневки»: «массовых» заявителя, учредителя, руководителя (том 2 л.д. 67-70, 77).
В ходе мероприятий налогового контроля было установлено, что генподрядчиком для выполнения строительно-монтажных работ на объекте были заключены договоры субподряда с ООО «СТП». Согласно представленным документам (актам о приемке выполненных работ, справкам о стоимости выполненных работ и затрат, счетам-фактурам) ООО «СТП» выполнило на объекте ряд строительных работ. Однако в ходе проведения контрольных мероприятий Инспекцией установлено, что ООО «СТП» до 19.06.2009 было зарегистрировано по адресу «массовой» регистрации, лицензии на осуществление строительства зданий и сооружений не имеет, основным видом деятельности является торговля пищевыми продуктами, численность организации составляет 1 человек, стоимость основных средств в бухгалтерском балансе организации не заявлена, по данным учетного дела по месту налогового учета организации строительной техники, машин и механизмов не числится
По сведениям о юридическом лице, полученным из регистрирующих органов, учредитель и руководитель ООО «СТП» Коледов Ю.В. зарегистрирован руководителем или учредителем еще 10 организаций Калининградской области.
19.06.2009 организация снята с налогового учета в Межрайонной ИФНС России № 9 по г.Калининграду и поставлена на учет в Межрайонную ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, учредителем и руководителем организации с этого момента является гражданин Латвии Карпов Д. (том 4 л.д. 72-74).
За 2 квартал 2009 года ООО «СТП» представлена единая (упрощенная) налоговая декларация, факт представления которой свидетельствует об отсутствии хозяйственных операций за указанный период (том 2 л.д. 63-64).
Все вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для вывода Инспекции о не подтверждении факта реального осуществления хозяйственных операций между генподрядчиком и его контрагентами ООО «Стройпроект», ООО «Фортес», ООО «ЕвроСервис» и ООО «СТП» и их достоверности. Представленными материалами факт уплаты контрагентами налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет не подтвержден.
Кроме того, проведенными контрольными мероприятиями по сведениям, полученным из банков, в которых открыты расчетные счета ООО «СТП», налоговым органом было установлено, что во 2 квартале 2009 года основными контрагентами ООО «СТП» являлись ООО «Орион», ООО «Континент-строй» и ООО «Техноснаб» (том 3 л.д. 1-19).
В ходе проверки Инспекцией установлено, что ООО «Орион» с 26.08.2008 переведен на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России № 2 по Орловской области. Директор организации - Богатырев А.Е. проживает по адресу Орловская область, г. Орел, ул. Елецкая, 70-43. Указанный адрес является адресом юридического лица. Основной вид деятельности организации - оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами. С момента постановки на налоговый учет ООО «Орион» не представляло бухгалтерскую и налоговую отчетность, не исчисляло и не уплачивало налогов и сборов в бюджет всех уровней (том 2 л.д. 65, том 4 л.д. 75-78).
В ходе проведения контрольных мероприятий Инспекцией был направлен запрос в службу Государственного архитектурно-строительного надзора Калининградской области для представления перечня организаций, которые фактически осуществляли работы на объекте строительства.
Согласно ответу службы от 18.09.2009 № 1222 Инспекцией установлено, что ООО «СТП», ООО «Континент-строй», ООО «ЕвроСервис» и ООО «Орион» не осуществляли строительные работы на объекте (том 2 л.д. 45-48).
Налоговым органом также установлено, что во 2 квартале 2009 года с расчетного счета ООО «Орион» произведена оплата контрагентам за выполненные работы, оказанные услуги, поставленные товары - организациям, предъявившим к оплате счета без НДС.
Из информации, полученной налоговым органом при проверке контрагентов, осуществивших строительство объекта, следует, что в действительности производителями работ (товаров, услуг) на объекте являются следующие организации, применявшие упрощенную систему налогообложения, не исчислявшие и не уплачивающие НДС в бюджет: ООО «Пластикат-Комплект», ЗАО «ДорСтройМеханизация», ООО «Санта-Ника транспортная компания», ООО «Монолит Инвест», ООО «Некст-Калининград», ООО «Термоконтур СК», ООО «Еврокровля-Гусев», ООО «Стройсервис», ООО «Джеттрейс Калининград», ООО «Балтрегионстрой», ООО «Строй Трест», ООО «Грифон», ООО «Жако» и ООО «Европартнер Трейд», которые фактически производили строительные работы, оказывали транспортные услуги, осуществляли поставку строительных материалов.
В ходе встречных проверок налоговым органом было установлено, что указанные организации применяют упрощенную систему налогообложения и при оказании работ (услуг), реализации товаров в выставленных счетах-фактурах не предъявляли к оплате покупателю (ООО «Орион») соответствующую сумму налога на добавленную стоимость.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вывода Инспекции о том, что в действительности производителями работ (товаров, услуг) на объекте являются организации, применявшие упрощенную систему налогообложения, не исчислявшие и не уплачивающие НДС в бюджет. В связи с этим в бюджете не сформирован источник для удовлетворения требований налогоплательщика о возмещении налога.
При таких обстоятельствах налоговый орган посчитал неправомерным применение Обществом налоговых вычетов по НДС в сумме 7 954 844 руб. по счетам-фактурам, выставленным ООО «Стройпроект», ООО «Фортес», ООО «ЕвроСервис» и ООО «СТП» в адрес генподрядчика ООО «ПромМенеджментГрупп-Строй».
Данный вывод суд считает не основанным на нормах налогового законодательства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно требованиям статей 171 и 172 НК РФ заявитель представил в налоговый орган счета-фактуры, предъявленные ему генподрядчиком за выполненные работы (услуги). Факт выполнения работ на объекте и принятия их заказчиком подтверждается актами о приемке выполненных работ, подписанных сторонами, а также разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию от 12.08.2009 и от 14.08.2009 (том 1 л.д. 126-131, том 3 л.д. 65-179).
Общество приняло построенные объекты и зарегистрировало право собственности на них, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2009 (том 1 л.д.120-125).
Таким образом, из материалов дела следует и судом установлено, что заявителем соблюдены условия, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает право налогоплательщика на применение налоговых вычетов в отношении спорных операций.
Как указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", судебная практика разрешения налоговых споров исходит из презумпции добросовестности налогоплательщиков и иных участников правоотношений в сфере экономики. В связи с этим предполагается, что действия налогоплательщика, имеющие своим результатом получение налоговой выгоды, экономически оправданны, а сведения, содержащиеся в налоговой декларации и бухгалтерской отчетности, - достоверны. Представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.10.2003 N 329-О разъяснил, что истолкование статьи 57 Конституции Российской Федерации в системной связи с другими положениями Конституции Российской Федерации не позволяет сделать вывод, что налогоплательщик несет ответственность за действия всех организаций, участвующих в многостадийном процессе уплаты и перечисления налогов в бюджет. По смыслу положения, содержащегося в пункте 7 статьи 3 НК РФ, в сфере налоговых отношений действует презумпция добросовестности. Правоприменительные органы не могут истолковывать понятие "добросовестные налогоплательщики" как возлагающее на налогоплательщиков дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается статьями 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на орган, который принял решение.
В связи с этим при рассмотрении в арбитражном суде налогового спора инспекцией могут быть представлены в суд доказательства необоснованного возникновения у налогоплательщика налоговой выгоды.
Налоговая выгода может быть признана необоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).
При этом вывод о необоснованности налоговой выгоды должен быть основан на объективной информации, с бесспорностью подтверждающей, что действия налогоплательщика не имели разумной деловой цели, а были направлены исключительно на создание благоприятных налоговых последствий.
Судом установлено и материалами дела подтверждается фактическое осуществление Обществом хозяйственной деятельности.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у налогоплательщика умысла на создание незаконных схем для возникновения благоприятных налоговых последствий.
В данном случае налоговый орган не представил также доказательств, свидетельствующих о том, что Общество действовало без должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагента.
Из материалов дела усматривается и Инспекцией не оспаривается, что генподрядчик ООО "ПромМенеджментГрупп-Строй" имеет действующую лицензию от 27.08.2007 на осуществление строительства зданий и сооружений 1 и П уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
В ходе мероприятий налогового контроля подтверждены факты исчисления и уплаты в бюджет НДС указанным генподрядчиком со всей суммы реализации услуг в отношении заказчика; счета-фактуры, на основании которых заявитель применил налоговые вычеты по НДС, были отражены генподрядчиком в книге продаж, что не оспаривается налоговым органом и подтверждено материалами дела (том 2 л.д. 92-97).
В силу пункта 3.4.1 договора генерального подряда от 29.04.2008 № 29/04/08 генподрядчику было предоставлено право привлекать субподрядчиков для выполнения отдельных этапов (комплексов) работ.
В соответствии с условиями договора генподрядчик принял на себя обязательства, в том числе, по координации деятельности всех участников строительства, принятию от субподрядчиков и оплате им выполненных работ (пункты 3.3.9, 3.3.10, 3.3.11 договора).
При таких обстоятельствах налоговым органом необоснованно возложена на заявителя ответственность за действия генподрядчика по привлечению к участию в строительстве субподрядчиков ООО «Стройпроект», ООО «Фортес», ООО «ЕвроСервис» и ООО «СТП», которые фактическине осуществляли строительные работы на объекте и имеют признаки недобросовестных налогоплательщиков.
Доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель действовал согласованно с генподрядчиком и привлекаемыми им контрагентами по созданию специальных незаконных схем для противоправного получения из бюджета сумм налога на добавленную стоимость, налоговым органом суду не представлены и материалы дела таких доказательств не содержат.
Таким образом, законных оснований для отказа в возмещении спорной суммы налога на добавленную стоимость у налогового органа не имелось.
В целях восстановления нарушенных прав заявителя в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Инспекцию возместить заявителю НДС за 2 квартал 2009 года в сумме 7 954 844 руб. в порядке, установленном статьей 176 НК РФ.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на Инспекцию.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 03 февраля 2010 года № 3 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 7 954 844 руб.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области в порядке, предусмотренном статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации, возместить Обществу с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года в сумме 7 954 844 руб.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юнайтед Гейминг Индастрис» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.С.Сергеева