Решение от 17 марта 2010 года №А21-12603/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21 - 12603/2009
 
«17»
 
марта
 
    2010  года
 
 
 
    Резолютивная   часть   решения    объявлена 
 
«12»
 
марта
 
2010  года.
 
 
    Решение   изготовлено   в    полном   объеме  
 
«17»
 
марта
 
2010  года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи  Широченко Д.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Широченко Д.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Открытого акционерного общества «Управляющая компания»
 
 
    к:1) Обществу с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп»;
 
    2) Гусевскому филиалу Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп»
 
 
    о понуждении к заключению договора
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
 
    от истца: представитель Катамадзе О.В. - на основании доверенности, паспорта;
 
    от ответчиков: представитель Баушева Л.В. - на основании доверенности, паспорта;
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Управляющая компания» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Гусевскому филиалу Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» (далее - ответчик) о понуждении ответчика к заключению договора «Об обеспечении размещения и захоронения твердых бытовых отходов (ТБО)»  с  истцом.
 
    По ходатайству истца, определением Арбитражного суда Калининградской области от 18 февраля 2010 года к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» (далее - соответчик).
 
    В ходе рассмотрения дела истец заявил об уточнении требований, а именно: просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» в лице Гусевского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» заключить договор «Об обеспечении размещения и захоронения твердых бытовых отходов» с истцом в представленной редакции.
 
    Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В ходе основного судебного заседания представитель истца, ссылаясь на материалы дела, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, в связи с чем, просил суд иск удовлетворить и понудить ответчика в лице его филиала
 
    Представитель ответчика иск не признал, полагая позицию истца необоснованной, пояснив при этом, что ответчик соответствующей хозяйственной деятельности к дате рассмотрения спора по существу, не ведет. Ссылаясь также на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просил суд в удовлетворении иска отказать.
 
    По инициативе суда в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 марта 2010 года до 10 часов 00 минут, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После окончания срока перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителей сторон.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, истец с 01 декабря 2008 года и по настоящее время оказывает ответчику услуги по размещению и захоронению твердых бытовых отходов.
 
    Постановлением главы администрации городского округа (мэрии) Муниципального образования «Гусевский городской округ» от 29 октября 2008 года «Об утверждении тарифа на размещение и захоронение твердых бытовых отходов в МО «Гусевский городской округ» установлен тариф на размещение и захоронение твердых бытовых отходов в МО «Гусевский городской округ» в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
 
    Тариф за размещение и захоронение ТБО составляет 109 рублей за один кубический метр (без начисления платы за негативное воздействие) и норматива потребления твердых бытовых отходов, установленного постановлением главы администрации Гусевского района Калининградской области от 29 декабря 2008 года № 1778 «О нормах образования отходов потребления».
 
    Согласно постановлению главы администрации городского округа (мэрии) муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области от 29 октября 208 года № 1500 «Об утверждении тарифа на размещение и захоронение твердых бытовых отходов в МО «Гусевский городской округ» размещение и захоронение отходов производства и потребления ТБО осуществляется специализированной организацией.
 
    Судом установлено, что истец является единственной организацией в муниципальном образовании «Гусевский муниципальный район», имеющей право и возможность оказывать потребителям услуги по вывозу, размещению и захоронению отходов потребителей.
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об основах  регулирования тарифов организацией коммунального комплекса» от 30 декабря 2007 года № 210-ФЗ Гусевский филиал Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» является потребителем услуг по размещению и захоронению ТБО, и обязан в соответствии с Законом Калининградской области от 02 ноября 2007 года № 177 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» соблюдать требования к обращению с отходами - обеспечивать сбор и транспортирование к месту размещения отходов, размещение, обезвреживание отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, самостоятельно, либо передать названные обязанности третьим лицам, в данном случае истцу.
 
    Судом установлено, что истец неоднократно направлял ответчику в лице его филиала оферту с предложением о заключении договора «Об обеспечении размещения захоронения твердых бытовых отходов (ТБО)» № 113/08 от 25 ноября 2008 года.
 
    Однако ответчик акцепта на указанную оферту в адрес истца не направил.
 
    Судом установлено, что для истца, являющегося единственной организацией на территории муниципального образования «Гусевский муниципальный район», оказывающей услуги по вывозу, размещению и захоронению отходов потребителя, договор на оказание таких услуг является публичным, истец по характеру своей деятельности должен оказывать каждому, кто к нему обратится, соответствующие услуги.
 
    Отказ ответчика от заключения соответствующего договора послужил основанием для обращения истца с иском в суд.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи с позицией ответчика, суд находит отказ ответчика от заключения с истцом договора об обеспечении размещения и захоронения ТБО неправомерным и необоснованным. При этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
 
    В силу положений пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В силу положений статьи 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В  соответствии  с  пунктом  17  статьи  2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители).
 
    В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются: в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений; в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно постановлению главы администрации городского округа (мэрии) муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области от 29 октября 208 года № 1500 «Об утверждении тарифа на размещение и захоронение твердых бытовых отходов в МО «Гусевский городской округ» и постановлению главы муниципального образования «Гусевский муниципальный район» Калининградской области от 03 февраля 2009 года «О внесении изменений в постановление главы городского округа (мэра) муниципального образования «Гусевский городской округ» от 29 октября 2008 года № 1500» (пункт 5) специализированное предприятие, оказывающее услуги по размещению и захоронению твердых бытовых отходов в муниципальном образовании «Гусевский муниципальный район» заключает договор с потребителями, приобретающими услугу по размещению и захоронению твердых бытовых отходов, для собственных хозяйственно -бытовых и (или) производственных нужд.
 
    В этой связи, ответчик, являющийся потребителем услуг в сфере утилизации (захоронения) ТБО, неправомерно и необоснованно отказался от заключения с истцом публичного договора на предоставление соответствующих услуг.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, суд находит несостоятельными и необоснованными, поскольку они документально опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Также, по мнению суда, несостоятелен довод представителя ответчика и относительного того, что в настоящее время ответчик якобы соответствующей хозяйственной деятельностью не занимается, что исключает необходимость заключения договора. Вместе с тем, из материалов дела видно, что данный аргумент какими-либо доказательствами документально не подкреплен.
 
    При таких обстоятельствах, суд критически относится к позиции представителя ответчика относительно непризнания требования истца, в связи с чем, аргументы представителя ответчика судом во внимание не принимаются.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание доводы представителя истца, суд находит требование истца о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» в лице Гусевского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» к заключению договора № 113/08 «Об обеспечении размещения и захоронения твердых бытовых отходов» с истцом с 27 января 2009 года является по существу правомерным и обоснованным.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 1363 от 23 октября 2009 года, № 404 от 13 ноября 2009 года.
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Возмещение расходов истца по государственной пошлине следует отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» в лице Гусевского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения заключить договор «Об обеспечении размещения и захоронения твердых бытовых отходов» с Открытым акционерным обществом «Управляющая компания» в следующей редакции:
 
 
ДОГОВОР № ___
 
об обеспечении размещения и захоронения твердых бытовых отходов (ТБО)
 
 
    «__» _______ 2010 года                                                                                              г. Гусев
 
 
    ОАО «Управляющая компания», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора Нефедовой Людмилы Михайловны, действующего на основании Устава, с одной стороны и Гусевский филиала ООО «Калининградоблтоп», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора Гусевского филиала __ф.и.о.______, действующего на основании доверенности ________________, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
 
 
Общие положения
 
    «Исполнитель»- организация, оказывающая услуги по размещению и захоронению отходов на специальном объекте по поручению собственника отходов.
 
    «Заказчик»- собственник твердых бытовых отходов производства и потребления, которые образовались в результате его деятельности.
 
1.                                          Предмет договора
 
    1.1. «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» обязуется по заданию «Заказчика» и за его счет выполнить работы по размещению и захоронению твердых бытовых отходов производства и потребления, а «Заказчик» обязуется оплатить выполненные работы, согласно разделу 3 «Цена и порядок расчета».
 
    1.2. «Исполнитель» обязуется по заданию «Заказчика» в соответствии с графиком работы полигона принять и выполнить работу по захоронению отходов в следующих объемах:
 
 
    № п/п
 
Наименование отхода
 
Класс опасности
 
Количество отходов в год
 
1
 
    Мусор от производственной, хозяйственной деятельности и потребления, м.куб.
 
4
 
2187,0
 
2
 
    Смёт от прилегающей территории, м.куб.
 
4
 
0
 
 
2. Права и обязанности сторон
 
    2.1. «Заказчик» обязан:
 
    2.1.1. Не производить передачу отходов, не указанных в пункте 1.2. настоящего договора.
 
    2.1.2. Ежемесячно производить уплату услуг согласно разделу 3 настоящего договора.
 
    2.1.3. Самостоятельно производить плату за негативное воздействие за окружающую среду.
 
    2.2. «Заказчик» вправе:
 
    2.2.1. Самостоятельно завозить на полигон крупногабаритный и строительный мусор, приобретая талоны для въезда на полигон.
 
    2.3. «Исполнитель» обязан:
 
    2.3.1. Принять от собственника ТБО, разместить и выполнить захоронение ТБО в соответствии с графиком работы полигона.
 
    2.3.2. Предоставить счет-фактуру и акт выполненных работ для оплаты «Заказчиком» оказанных услуг за размещение и захоронение ТБО на полигоне.
 
    2.4. «Исполнитель» вправе:
 
    2.4.1. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке при наличии у «Заказчика» задолженности за оказанные ему услуги по размещению и захоронению твердых бытовых отходов более чем за один месяц.
 
 
3. Цена и порядок расчета
 
    3.1. Тариф захоронения 1 куб.м. ТБО составляет 109,0 рублей с учетом НДС. Общая цена услуг по договору составляет 19865,25 рублей в месяц, с учетом НДС.
 
    3.2. «Заказчик» ежемесячно перечисляет плату на расчетный счет «Исполнителя» или вносит наличные средства в кассу «Исполнителя» за размещение и захоронение твердых бытовых отходов на полигоне в течение 10 дней после выставления счета-фактуры и предоставления акта выполненных работ.
 
    Отказ «Заказчика» от подписи акта выполненных работ не освобождает его от оплаты.
 
    3.3. При несвоевременной оплате «Заказчиком» оказанных услуг «Исполнителем», «Заказчик» платит пени в размере 0,5% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
 
    3.4. Датой осуществления оплаты услуг считается дата поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу «Исполнителя».
 
 
4. Прочие условия договора
 
 
    4.1. В случае прекращения действия настоящего договора, либо его временного приостановления, «Заказчик» обязан в течение 10-ти дней в письменной форме уведомить об этом «Исполнителя». При невыполнении данного обязательства перерасчет платы за услуги, указанные в разделе 1 настоящего договора, производиться не будет.
 
    Начисления по оплате за услуги по договору приостанавливаются, либо прекращаются со дня предоставления письменного уведомления о расторжении (или приостановлении) действия договора.
 
    4.2. «Заказчик» не позднее, чем за 10 дней в письменной форме извещает «Исполнителя» о предстоящих изменениях договора: о ликвидации, реорганизации, переименовании, изменении расчетного счета предприятия, изменениях в объемах.
 
    4.3. В случае досрочного прекращения действия настоящего договора «Заказчик» обязан оплатить все полученные услуги в соответствии с действующими тарифами и объемами ТБО на момент расторжения договора.
 
    4.4. В случае изменения организационно-правовой формы «Исполнителя», право на осуществление работ, являющихся предметом данного договора, переходит к правопреемнику в полном объеме.
 
    4.5. Тариф, действующий на момент подписания договора, пересматривается один раз в год без дополнительного согласования с «Заказчиком». «Исполнитель» информирует «Заказчика» об изменении тарифа через средства массовой информации за 30 дней до предъявления документа к оплате.
 
    4.6. Изменение условий настоящего договора допускается по письменному соглашению сторон, оформленному в виде дополнительного соглашения.
 
    4.7. Вопросы, не урегулированные настоящим договором, регулируются действующим законодательством РФ.
 
    4.8. Споры, возникающие при неисполнении настоящего договора, стороны разрешают путем переговоров.
 
    4.9. В случае необходимости предоставления уведомления по вопросам, связанным с данным договором, оно должно быть исполнено в письменной форме и направлено по адресу, указанному в настоящем договоре в разделе 6. Все уведомления должно доставляться курьером под роспись, либо заказной почтой с уведомлением.
 
 
5. Срок действия договора
 
    5.1. Договор вступает в силу с «___» ____ года и действует до «___»  ____ года.
 
    5.2. Договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит через уведомление и его прекращении или его пересмотре. При пересмотре договора сохраняются условиях настоящего договора до подписания нового.
 
    5.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.
 
 
6. Юридические адреса и подписи сторон
 
 
Исполнитель
 
ОАО «Управляющая компания»
 
    г. Гусев, ул. Победы, 11А
 
    ИНН/КПП  3902008170/390201001
 
    К/с 30101810900000000737
 
    Р/с 40702810705000053593
 
    в АКБ «Инвестбанк» (ОАО) г. Калининград
 
    БИК 042748737
 
 
 
    _______________/Нефедова Л.М.
 
    МП
 
Заказчик
 
ООО «Калининградоблтоп»
 
    238030, Калининградская обл., г. Гусев,
 
    ул. Красноармейская, 17
 
    ИНН/КПП 3908029360/390203001
 
    Р/с 40702810811000049268
 
    АКБ «Инвестбанк» (ОАО) г. Калининград
 
    БИК 042748737
 
    К/с 30101810900000000737
 
 
    ____________/Зубаков Ю.Н.
 
    МП
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Калининградоблтоп» в пользу Открытого акционерного общества «Управляющая компания» расходы по государственной пошлине в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья
 
    Д.В. Широченко
 
 
    (подпись, фамилия)