Решение от 10 февраля 2010 года №А21-124/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-124/2010
 
    «10» февраля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09.02.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 10.02.2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Рента»
 
    к Контрольно-ревизионной службе Калининградской области
 
    о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заинтересованного лица – консультанта юридического отдела Ковалева Р.В. по доверенности от 11.01.2010 № 3/2010
 
 
 
    Установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Рента» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Контрольно-ревизионной службы Калининградской области (далее - Служба) от 04.12.2009 N Д51/7.2/197-09 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, Служба провела контрольные мероприятия в отношении Общества и установила, что Общество в нарушение требований части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) привлекло денежные средства гражданки Исангуловой Ирины Рашитовны в сумме 1 817 120 рублей для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Калининград, ул. Салтыкова-Щедрина, 2 по договору участия в долевом строительстве от 25.02.2009 N 26/2/60, не прошедшим государственную регистрацию.
 
    По данному факту Служба составила протокол от 20.11.2009 N Д51/7.2/197-09 об административном правонарушении и вынесла постановление от 04.12.2009 N Д51/7.2/197-09, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде 400 000 рублей штрафа.
 
    Общество не согласилось с постановлением и обратилось в арбитражный суд, указывая на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, а именно: составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение материалов проверки в отсутствие законного представителя общества, не извещенного о времени и месте совершения процессуальных действий, к моменту заключения договора участия в долевом строительстве обществом были выполнены требования части 1 статьи 3 Закона № 214-ФЗ, следовательно отсутствовала объективная сторона вмененного правонарушения.
 
    Извещенное о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, общество представителя не направило.
 
    Представитель административного органа поддержал доводы отзыва о законности и обоснованности оспариваемого постановления.
 
    Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) действие этого Закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости.
 
    В статье 3 Закона N 214-ФЗ определены условия, при соблюдении которых у застройщика возникает право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.
 
    Согласно части 2 этой же статьи право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
 
    В части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что Общество привлекло денежные средства участника долевого строительства – Исангуловой И.Р. для строительства многоквартирного дома до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.
 
    Поскольку из буквального толкования части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ следует, что право застройщика на привлечение денежных средств участников долевого строительства возникает только на основании заключенных договоров участия в долевом строительстве, а заключенным договор считается с момента государственной регистрации, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах довод заявления о том, что отсутствует объективная сторона правонарушения, подлежит отклонению как несоответствующий и противоречащий действующему законодательству.
 
    Утверждение общества о том, что оно не было извещено о времени и месте составления протокола об АП, принятия оспариваемого постановления опровергается материалами дела.
 
    Так, в материалах настоящего дела имеется уведомление о вручении 26.10.2009 обществу извещения от 22.10.2009 № 1803 о дате – 20.11.2009 составления протокола об АП. О дате принятия административным органом постановления (04.12.2009) общество было поставлено в известность 27.11.2009 определением от 20.11.2009. Таким образом, судом не установлено нарушений по порядку привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления общества.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать ООО «Рента» в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Контрольно-ревизионной службы Калининградской области № Д51/7.2/197-09 от 04.12.2009 о привлечении ООО «Рента» к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)