Решение от 14 декабря 2009 года №А21-12221/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-12221/2009
14
 
декабря
 
    2009 года
 
 
    Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2009 года.
 
    Резолютивная часть объявлена 7 декабря 2009 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Залужной Ю.Д.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в  Черняховском районе Калининградской области (межрайонного)
 
    к предпринимателю Шиповой Ирине Аликовне о  взыскании  386,40 рублей
 
    при участии: от истца: Гуков И.И., главный специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2009 № 18
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в  Гвардейском районеКалининградской области (межрайонное) (далее Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шиповой Ирины Аликовны (далее предприниматель) финансовой санкции в размере 386,40 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС).
 
    Представитель истца  явился в судебное заседание,  поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Предприниматель возражений по заявленным требованиям суду не представил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие стороны, участвующей в деле, в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Как следует из материалов дела, 04.06.2009 г. Фондом проведена камеральная проверка своевременности, полноты и достоверности представления сведений в Фонд. В ходе проверки установлено, что предприниматель не представил в установленный срок сведения об  уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год в отношении самого себя.
 
    По результатам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки от 04.06.2009 г. № 132 и установлен  10-дневный срок для представления возражений. Данный акт с уведомлением о дне рассмотрения акта, назначенном на 25 июня 2009 года, направлен в адрес предпринимателя. В установленный срок возражения по акту не представлены.
 
    На  основании акта 29.06.2009 г. Фондом вынесено решение № 673 о  привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС (в редакции ФЗ от 25.10.2001 г № 138-ФЗ, от 31.12.2002 г № 198-ФЗ, от 09.05.2005г. № 48-ФЗ, от 19.07.2007г. № 140-ФЗ)  (далее - Закон) в виде взыскания финансовой санкции в размере 10 %, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 386,40 руб.
 
    Направленное предпринимателю требование № 1055 от 29.06.2009 года об уплате финансовой санкции в установленный срок  до 14.07.2009 года не исполнено, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.
 
    Суд признал требования заявителя  не подлежащими удовлетворению.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении самого себя.
 
    Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда РФ в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле названные обстоятельства фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.
 
    Кроме того, Фондом нарушен порядок привлечения к ответственности.  В акте  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, указана дата рассмотрения акта – 25 июня 2009 года, а решение № 673 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании и требование № 1055 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вынесены Фондом 29 июня 2009 г., таким образом, Фонд в нарушение статьи 101 Налогового кодекса РФ рассмотрел материалы проверки без участия предпринимателя.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р  Е  Ш  И  Л  :
 
    В  иске УПФР в  Черняховском районеКалининградской области (межрайонного) отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Судья                                                                                            Залужная Ю.Д.