Решение от 29 декабря 2009 года №А21-12082/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
 
    E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21 - 12082/2009
 
«29»
 
декабря
 
    2009  года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 28 декабря 2009 года. В полном объеме решение изготовлено
 
    29 декабря 2009 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи
 
    Ефименко С.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Черняховская ТС»
 
    к
 
    Муниципальному образованию «Черняховское городское поселение» в лице Администрации Муниципального образования «Черняховское городское поселение»
 
 
    об обязании заключить договор в редакции протокола разногласий
 
    при участии:
 
    от Истца: Баушева Л.В., доверенность
 
    от Ответчика: Емлин С.Е., доверенность
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Черняховская ТС» (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Черняховское городское поселение» в лице Администрации Муниципального образования «Черняховское городское поселение» (далее - Ответчик) об обязании Муниципальное образование «Черняховское городское поселение» в лице Администрации Муниципального образования «Черняховское городское поселение» заключить договор в редакции протокола разногласий:
 
    Пункты 1.1, 1.2, абзац «б» пункта 2.1.2 договора № 37 на возмещение убытков от оказания жилищно - коммунальных услуг от 05 декабря 2009 года изложить в следующей редакции:
 
    Пункт 1.1:
 
    Предметом настоящего договора является возмещение убытков:
 
    -между стоимостью 1 Гкал тепловой энергии, утвержденной Службой по государственному регулированию цен и тарифов Правительства Калининградской области, и уровнем платежа населения за отопительный сезон 2008 - 2009 г.г. в размере 73,87% и за отопительный сезон 2009-2010 г.г. - 92,33%, утвержденного решением городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение». Возмещение производится по услугам, оказанным «Управляющей организацией» гражданам- собственникам и нанимателям жилых помещений в жилых домах, заключившим договоры непосредственно с «Управляющей организацией» на поставку тепловой энергии;
 
    - между стоимостью жилищно-коммунальных услуг (сбор и вывоз ТБО, содержание и ремонт жилья), утвержденной соответствующими органами, и уровнем платежа населения за сбор и вывоз ТБО - 82,5%, содержание и ремонт жилья - 67%, утвержденного решением городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение». Возмещение производится по услугам, оказанным «Управляющей организацией» гражданам- собственникам и нанимателям жилых помещений в жилых домах, заключившим договоры непосредственно с «Управляющей организацией» на предоставление жилищно - коммунальных услуг.
 
    Пункт 1.2:
 
    «Администрация» возмещает «Управляющей организации» убытки, указанные в п. 1.1 настоящего договора, за фактический объем оказанных услуг, в том числе НДС.
 
    Абзац «б» пункта 2.1.2:
 
    Счет и акт выполненных работ на возмещение убытков, в том числе НДС, ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за расчетным месяцем.
 
    Также Истец просил суд взыскать с Ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    В ходе судебного заседания представитель Истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить, сославшись на имеющиеся в деле материалы.
 
    Представитель Ответчика в ходе судебного заседания иск не признал, просил суд в иске отказать, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с решениями собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся по адресу: Калининградская область, город Черняховск, улица Ленинградская, дома № 16, 16/1, 16/2, 16/3, 16/4, 16/5, 16/6, 16/7, 16/8, 20/1, 20/3, 24/1, 24/2, 24/3, 24/4, 24/5, улица Казарменная, дома № 15, 17, 19, 21, 23, Истец с 01 июня 2008 года осуществляет управление многоквартирными домами и оказывает  населению коммунальные услуги по отоплению.
 
    При этом уровень платежа за оказываемые услуги, подлежащего оплате населением, установлен решениями Черняховского окружного совета в размере меньшем, нежели установленные экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, плату за содержание и ремонт жилых помещений, за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов.
 
    С целью возмещения затрат Истца от разницы в соответствующих тарифах Ответчик 05 октября 2009 года направил Истцу оферту договора № 37 на возмещение убытков от оказания жилищно - коммунальных услуг (далее - Договор).
 
    В соответствии с предложенной Ответчиком редакцией Договора, в пункте 1.1 не определен размер подлежащих возмещению убытков, определяемый в соответствии с разницей в тарифах.
 
    Согласно пунктам 1.2., 2.1.2 Договора в редакции Ответчика возмещение убытков, указанных в пункте 1.1 Договора, производится за фактический объем оказанных услуг в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Муниципального образования «Черняховское городское поселение» на указанные цели, без учета НДС.
 
    Не согласившись с предложенными Ответчиком условиями Договора (пунктами 1.1, 1.2, 2.1.2) Истец направил Ответчику протокол разногласий к указанному Договору с предложением названные пункты изложить в следующей редакции:
 
    Пункт 1.1:
 
    Предметом настоящего договора является возмещение убытков:
 
    - между стоимостью 1 Гкал тепловой энергии, утвержденной Службой по государственному регулированию цен и тарифов Правительства Калининградской области, и уровнем платежа населения за отопительный сезон 2008 - 2009 г.г. в размере 73,87% и за отопительный сезон 2009 - 2010 г.г. - 92,33%, утвержденного решением городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение». Возмещение производится по услугам, оказанным «Управляющей организацией» гражданам- собственникам и нанимателям жилых помещений в жилых домах, заключившим договоры непосредственно с «Управляющей организацией» на поставку тепловой энергии;
 
    - между стоимостью жилищно-коммунальных услуг (сбор и вывоз ТБО, содержание и ремонт жилья), утвержденной соответствующими органами, и уровнем платежа населения за сбор и вывоз ТБО - 82,5%, содержание и ремонт жилья - 67%, утвержденного решением городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение». Возмещение производится по услугам, оказанным «Управляющей организацией» гражданам- собственникам и нанимателям жилых помещений в жилых домах, заключившим договоры непосредственно с «Управляющей организацией» на предоставление жилищно - коммунальных услуг.
 
    Пункт 1.2:
 
    «Администрация» возмещает «Управляющей организации» убытки, указанные в п. 1.1 настоящего договора, за фактический объем оказанных услуг, в том числе НДС.
 
    Абзац «б» пункта 2.1.2:
 
    Счет и акт выполненных работ на возмещение убытков, в том числе НДС ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за расчетным месяцем.
 
    Судом установлено, что между Истцом и Ответчиком 05 октября 2009 года был подписан протокол разногласий к Договору.
 
    Однако по причине невозможности урегулирования возникшего спора во внесудебном порядке между сторонами 05 октября 2009 года было подписано соглашение о передаче на рассмотрение спора о заключении договора № 37 на возмещение убытков от оказания жилищно - коммунальных услуг в Арбитражный суд Калининградской области.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит заявленное Истцом требование об обязании Ответчика заключить Договор в редакции протокола разногласий правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
 
    Оферта должна содержать существенные условия договора.
 
    В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.
 
    Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.
 
    Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    С учетом указанных положений закона суд полагает, что условие об установленном уровне платежей населения, которое позволит сторонам определять размер межтарифной разницы (убытков), является существенным для целей заключения между Истцом и Ответчиком спорного Договора.
 
    Уровень соответствующих платежей, подлежащих уплате населением, установлен следующими решениями муниципальных органов.
 
    Решением Черняховского окружного совета депутатов № 128 от 01 июня 2008 года (в редакции Постановления Главы Муниципального образования «Черняховский городской округ» № 736 от 18 июня 2008 года) с 01 сентября 2008 года плата за содержание и ремонт 1 кв. м. жилья составляет 10 рублей 19 копеек, в том числе НДС, уровень оплаты населением установлен в размере 67%, следовательно, разница в тарифах составляет 33%.
 
    Тариф на тепловую энергию (горячую воду) с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года установлен Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов № 57-01т/08 от 02 декабря 2008 года в размере 1 661 рублей за 1 Гкал, без НДС (1 959 рублей 98 копеек с учетом НДС).
 
    Решением Черняховского окружного совета депутатов № 184 от 10 сентября 2008 года уровень оплаты населения с начала отопительного сезона 2008-2009 годов установлен в размере 73,87%, следовательно, разница в тарифах составляет 26,13%
 
    При этом Решением городского Совета депутатов Муниципального образования «Черняховское городское поселение» № 122 от 21 июля 2009 года «Об утверждении уровня оплаты гражданами услуги теплоснабжения (отопления) в Муниципальном образовании «Черняховское городское поселение» на отопительный сезон 2009-2010 годов» уровень оплаты населения с начала отопительного сезона 2009-2010 годов установлен в размере 92,22%, следовательно, разница в тарифах составляет 7,67%
 
    Решением Черняховского окружного совета депутатов Калининградской области № 43 от 11 апреля 2008 года уровень оплаты населения услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов установлен в размере 82,5%, следовательно, разница в тарифах составляет 17,5%.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что Договор (пункт 1.1) подлежит заключению в редакции протокола разногласий, направленного Истцом Ответчику.
 
    В свою очередь, согласно пункту 13 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) по государственным регулируемым ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, для целей налогооблажения принимаются указанные цены (тарифы).
 
    В силу пункта 1 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по НДС при реализации товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров, исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, в целях налогооблажения НДС налоговая база на тепловую энергию определяется исходя из тарифа, установленного органом государственного регулирования цен - Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, по содержанию и ремонту жилого помещения, а также сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов - Черняховским окружным советом.
 
    Суд приходит к выводу о том, что получаемые из соответствующего бюджета средства на сумму межтарифной разницы (убытков, образующихся между утвержденным тарифом на тепловую энергию, платой за содержание и ремонт жилого помещения, платой за услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов и установленным уровнем платежа) включаются в налоговую базу при исчислении НДС.
 
    В этой связи суд полагает, что условие о включении в Договор (в пункты 1.2, 2.1.2) положения об учете НДС является существенным для целей его заключения между Истцом и Ответчиком.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что Договор (пункты 1.2, 2.1.2) подлежит заключению в редакции протокола разногласий, направленного Истцом Ответчику.
 
    При таких обстоятельствах, требование Истца об обязании Ответчика заключить Договор в редакции протокола разногласий является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    При подаче искового заявления Истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 480 от 16 октября 2009 года.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Возмещение расходов Истца на оплату государственной пошлины следует отнести на Ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Муниципальное образование «Черняховское городское поселение» в лице Администрации Муниципального образования «Черняховское городское поселение» заключить договор в редакции протокола разногласий:
 
    Пункты 1.1, 1.2, абзац «б» пункта 2.1.2 договора № 37 на возмещение убытков от оказания жилищно - коммунальных услуг от 05 декабря 2009 года изложить в следующей редакции:
 
    Пункт 1.1:
 
    Предметом настоящего договора является возмещение убытков:
 
    -между стоимостью 1 Гкал тепловой энергии, утвержденной Службой по государственному регулированию цен и тарифов Правительства Калининградской области, и уровнем платежа населения за отопительный сезон 2008 - 2009 г.г. в размере 73,87% и за отопительный сезон 2009-2010 г.г. - 92,33%, утвержденного решением городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение». Возмещение производится по услугам, оказанным «Управляющей организацией» гражданам - собственникам и нанимателям жилых помещений в жилых домах, заключившим договоры непосредственно с «Управляющей организацией» на поставку тепловой энергии;
 
    - между стоимостью жилищно-коммунальных услуг (сбор и вывоз ТБО, содержание и ремонт жилья), утвержденной соответствующими органами, и уровнем платежа населения за сбор и вывоз ТБО - 82,5%, содержание и ремонт жилья - 67%, утвержденного решением городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение». Возмещение производится по услугам, оказанным «Управляющей организацией» гражданам - собственникам и нанимателям жилых помещений в жилых домах, заключившим договоры непосредственно с «Управляющей организацией» на предоставление жилищно - коммунальных услуг.
 
    Пункт 1.2:
 
    «Администрация» возмещает «Управляющей организации» убытки, указанные в п. 1.1 настоящего договора, за фактический объем оказанных услуг, в том числе НДС.
 
    Абзац «б» пункта 2.1.2:
 
    Счет и акт выполненных работ на возмещение убытков, в том числе НДС, ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за расчетным месяцем.
 
    Взыскать с Муниципального образования «Черняховское городское поселение» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Черняховская ТС» расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья    С.Г. Ефименко