Решение от 17 декабря 2009 года №А21-12041/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 12041/2009
 
    «17» декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2009 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ИП Косухина В. Н.
 
    к Администрации городского округа «Город Калининград»
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:18, площадью 0,0105 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Полковника Ефремова, 2Б
 
    при участии:
 
    от заявителя – Косухин В. Н. по паспорту; Бородихин С. В. по доверенности
 
    от Администрации – Якутов А. В. по доверенности
 
 
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Косухин Вадим Николаевич (далее – ИП Косухин, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация) с заявлением:
 
    - признать незаконным отказ Администрации Городского округа «Город Калининград» ООО «Мэйджик» в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:18, площадью 0,0105 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Полковника Ефремова, 2Б;
 
    - обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» направить ИП Косухину В. Н. проект договора аренды на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:18, площадью 0,0105 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Полковника Ефремова, 2Б;
 
    - возвратить ИП Косухину В. Н. расходы по оплате государственной пошлины.
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, что оспариваемый отказ Администрации не соответствует нормам действующего законодательства, а именно: пункту 1 статьи 36, статьям 271, 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»; нарушает права и законные интересы ИП Косухина в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исключительное право предпринимателя, предоставленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на предоставление в долгосрочную аренду земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования полностью.
 
    Представитель Администрации требования предпринимателя не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, отзыв на заявление, не представлен.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что на основании постановления мэра г. Калининграда от 25.02.1998 года №499 «О предоставлении предпринимателю Ткаченко Сергею Владимировичу земельного участка по улице Полковника Ефремова в Ленинградском районе» и договора аренды земельного участка под строительство магазина по продаже хозяйственных товаров от 25.11.1998 года, а также на основании Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 06.07.1999 года №237»Д», выданного инспекцией ГАСН мэрии г. Калининграда было произведено строительство торгового павильона, расположенного на земельном участке с КН 39:15:13 08 22:0018, площадью 105 кв.м, по адресу: г. Калининград, ул. Полковника Ефремова, 2Б, разрешенное использование- под существующий торговый павильон.
 
    Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.01.2000 года был принят в эксплуатацию объект строительства – торговый павильон.
 
    Постановлением мэра г. Калининграда от 07.04.2000 года №1046 указанный акт государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.01.2000 года был утвержден.
 
    ИП Косухин В. Н. приобрел в собственность по договору купли-продажи объект права – одноэтажное здание торгового павильона общей площадью 32,2 кв.м, адрес: г. Калининград, ул. Полковника Ефремова, д. 2Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2003 года серия 39-АА №199870, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Договор №005189 от 24.11.2003 года аренды земельного участка сроком на 5 лет (до 28.02.2008 года) с КН 39:15:13 08 22:0018, площадью 105 кв.м, по адресу: г. Калининград, ул. Полковника Ефремова, 2 «Б», разрешенное использование – под существующий торговый павильон, был заключен Мэрией с прежним собственником торгового павильона Лихачевым И. А. и зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    После перехода права собственности на торговый павильон по договору купли-продажи к заявителю, между ИП Косухиным и мэрией города Калининграда было подписано соглашение №005189-1/УА от 14.03.2006 года об уступке прав и обязанностей по Договору №005189 от 24.11.2003 года аренды земельного участка сроком до 28.02.2008 года (далее - Договор), согласно которому ИП Косухин принял на себя права и обязанности арендатора земельного участка. Соглашение было зарегистрировано в установленном порядке.
 
    На сегодняшний день Договор аренды земельного участка является заключенным на неопределенный срок.
 
    04 августа 2009 года ИП Косухин, обратился к главе Администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:18, площадью 0,0105 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Полковника Ефремова, 2Б, под принадлежащим заявителю на праве собственности объектом недвижимого имущества.
 
    На данное заявление предпринимателем было получено письмо заместителя главы администрации – председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов (по поручению главы администрации городского округа «Город Калининград») от 17.08.2009 года исх.№2458-ж/04-6, в котором заявителю сообщается, что торговые павильоны относятся к объектам малой торговли, являются временными строениями с ограниченным сроком использования, по своим правовым характеристикам не является объектом недвижимости. Кроме того, в настоящее время разрабатывается проект положения «О порядке организации и предоставления мест размещения объектов малой торговли на территории городского округа «Город Калининград», которым в том числе будут утверждены проект единого архитектурного облика остановочных комплексов и объектов малой торговли либо реконструкция в объекты капитального характера, в предусмотренном законом порядке. В связи с изложенным, учитывая платность использования земельных участков в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо заключить дополнительное соглашение к Договору №005189 от 24.11.2003 года на передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:18 площадью 0,0105 га по ул. Полковника Ефремова, 2Б в Ленинградском районе г. Калининграда в части продления срока аренды до 01 марта 2010 года.
 
    ИП Косухин, расценив данный ответ Администрации, как отказ в предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования предпринимателя,  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом и федеральными законами. Следовательно, обязанность предоставить участок в собственность либо аренду может возникнуть у органа, указанного в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, только при определенных условиях, с которыми законодатель связывает право на приватизацию или предоставление в аренду этих земельных участков, в частности при наличии на участке зданий, строений, сооружений.
 
    В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Предприниматель представил разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №237 «Д» от 06.07.1999 года; Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.01.2000 года, утвержденный постановлением мэра г. Калининграда от 07.04.2000 года №1046, технический паспорт на торговый павильон, технический отчет 09-0589-ТО здания торгового павильона литер «А» по ул. Полковника Ефремова, 2Б в Ленинградском районе г. Калининграда, выполненный ОАО «Институтом «Калининграджилкоммунпроект» от 2009 года.                                   
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Поскольку право собственности на спорный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав и в установленном законом порядке не признано недействительным, у правообладателя возникает право на выкуп либо предоставление в аренду земельного участка, на котором расположен спорный объект на основании статьи 36 ЗК РФ.
 
    В соответствии с этой нормой права граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший оспариваемый акт.
 
    Администрация в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы дела бесспорных доказательств, свидетельствующих о законности принятия оспариваемого решения об отказе предпринимателю в предоставлении в аренду сроком на 49 лет, спорного земельного участка.
 
    Таким образом, Администрация не выполнила возложенную на нее процессуальную обязанность доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.
 
    Оспариваемым отказом, нарушено исключительное право ИП Косухина на приобретение в аренду спорного земельного участка, на котором расположен торговый павильон, право собственности на который, зарегистрировано за предпринимателем в установленном законом порядке.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Администрации городского округа «Город Калининград» в предоставлении индивидуальному предпринимателю Косухину Вадиму Николаевичу в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:18, площадью 0,0105 га, расположенному по ул. Полковника Ефремова, 2Б в Ленинградском районе г. Калининграда.
 
    Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» подготовить проект договора долгосрочной аренды указанного земельного участка и направить его в месячный срок предпринимателю Косухину Вадиму Николаевичу.
 
    Взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу индивидуального предпринимателя Косухина Вадима Николаевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Косухину   Вадиму Николаевичу из Федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 1 900 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская