Решение от 16 декабря 2009 года №А21-12034/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 12034/2009
 
    «16» декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2009 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Негосударственного общеобразовательного учреждения «Лицей Альма Матер»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области  
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ясинский И. В. по доверенности  
 
    от УФРС – Варфоломеева А. В. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Негосударственное (частное) общеобразовательное учреждение «Лицей Альма Матер» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее – Управление, регистрационная служба) с заявлением:
 
    - признать отказ в государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости общей площадью 379,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, пер. Нарвский, д.6а, недействительным;
 
    - обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности на завершенный строительством объект недвижимости общей площадью 379,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, пер. Нарвский, д.6а, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования полностью.
 
    Представитель Управления заявленные требования Учреждения не признает, считает оспариваемый отказ Управления законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением мэра города Калининграда от 16.03.1999 года №811 Учреждению предоставлен в аренду сроком на 3 года (период строительства) земельный участок площадью 0,1 га по переулку Калужскому-переулку Нарвскому в Центральном районе для строительства детского музыкального лицея с квартирой и гаражом.
 
    На основании указанного постановления №811 между Мэрией города Калининграда и Учреждением был заключен Договор №002942 на передачу в аренду городских земель от 04 августа 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 Договора №002942 Учреждение приняло в аренду сроком на 3 года, на период строительства, земельный участок с КН 39:15:12 16 08:0001, площадью 0,1079 га по пер. Калужскому-пер. Нарвскому в Центральном районе г. Калининграда.
 
    Учреждению было выдано инспекцией ГАСН г. Калининграда разрешение на строительство от 20 сентября 2002 года №193А.
 
    Завершенный объект был построен в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей все необходимые согласования и получившей требуемые заключения.
 
    Разрешение на ввод объект в эксплуатацию (построенного объекта капитального строительства: «Детский музыкальный лицей с квартирой и гаражом», по адресу: г. Калининград, Центральный район, пер. Нарвский, 6а) выдано Комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» 29.12.2008 года №RU39315000-306.
 
    17.08.2009 года заявителем были поданы документы на государственную регистрацию права собственности Учреждения на построенный объект недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ, Закон о государственной регистрации), о чем сделана запись в книге учета входящих документов №01/280/2009-160.
 
    28.08.2009 года Управление Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/280/2009-160 на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ отказало Учреждению в государственной регистрации права собственности.
 
    В соответствии с указанным сообщением об отказе от 28.08.2009 года №01/280/2009-160 причинами отказа явились:
 
    При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено следующее.
 
    В качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности на вновь построенное здание, представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU39315000-306 от 29.12.2008 года, выданное Комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград». Из данного документа установлено, что в эксплуатацию принято здание «Детского музыкального лицея с квартирой и гаражом». В представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте от 12.08.2009 года назначение здания указано как нежилое.
 
    Согласно статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Законодательство РФ не предусматривает наличия жилого помещения – квартиры в нежилом здании.
 
    В связи с изложенным, проведение государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое здание с квартирой невозможно.
 
    Учреждение, не согласившись с отказом Управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Учреждения, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, на который сослалась регистрационная служба в обоснование своего отказа, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Отказывая в регистрации права собственности на спорный объект, Управление посчитало, что законодательство Российской Федерации не предусматривает наличия жилого помещения – квартиры в нежилом здании, сославшись при этом, на статью 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
 
    Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Статьей 1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что кадастровый и технический учет (инвентаризация) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.
 
    Согласно Закону о государственной регистрации и Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение о техническом учете) сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения земельного, градостроительного кадастра, государственного статистического учета, а также реестра федерального имущества.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительством (на дату 12.08.2009 года) наименование объекта недвижимого имущества: учебное со встроенной жилой квартирой, инвентарный номер (ранее присвоенный номер) 45088; назначение: нежилое здание.
 
    Статьей 22 ЖК РФ предусмотрены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
 
    Статья 23 ЖК РФ устанавливает порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации не установлен прямой запрет наличия жилого помещения (квартиры) в нежилом здании.
 
    Из материалов дела следует, что Учреждение представило в Управление для государственной регистрации своего права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, документы, подтверждающие строительство спорного объекта (начиная с выделения земельного участка под строительство и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию) в строгом соблюдении с проектной документацией, градостроительных норм и правил.
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Учреждением представлены в Управление все необходимые документы, подтверждающие создание путем строительства объекта недвижимого имущества, со всеми разрешительными документами, необходимыми согласованиями и утверждениями документации по строительству объекта.
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Управление в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела бесспорных доказательств, свидетельствующих о законности принятия оспариваемого отказа Учреждению в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества.
 
    В силу пункта 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Оспариваемый отказ Управления нарушает права и законные интересы Учреждения сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно: в проведении государственной регистрации его права собственности на вновь созданный путем строительства объект недвижимого имущества. 
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
    Признать решение Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области об отказе в государственной регистрации права собственности Негосударственного общеобразовательного учреждения «Лицей Альма Матер» на завершенный строительством объект недвижимости общей площадью 379,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, пер. Нарвский, д. 6 а, недействительным.
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области произвести государственную регистрацию права собственности Негосударственного общеобразовательного учреждения «Лицей Альма Матер» на завершенный строительством объект недвижимости общей площадью 379,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, пер. Нарвский, д. 6 а, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в пользу Негосударственного общеобразовательного учреждения «Лицей Альма Матер» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская