Решение от 14 декабря 2009 года №А21-11930/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 11930/2009
 
    «14» декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2009 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Монитор и партнеры», Коломийца Ю. И.  
 
 
    к ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Калининградской области; Министерству обороны РФ
 
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о продаже земельного участка; обязании принять решение о продаже ООО «Монитор и партнеры» и Коломийцу Ю. И. в общую долевую собственность земельного участка с КН 39:16:010503:2  
 
 
    при участии:
 
    от ООО «Монитор и партнеры» – Баландин С. В. по доверенности
 
    от Коломийца Ю. И. - Баландин С. В. по доверенности
 
    от ТУ ФА – Чиколаев С. М. по доверенности
 
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Монитор и партнеры» (далее – Общество, ООО «Монитор и партнеры») и Коломиец Юрий Иванович обратились в Арбитражный суд Калининградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - Управление) и Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) с заявлением (уточненным):
 
    Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в части не принятия решения о продаже земельного участка незаконным и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области принять решение о продаже гражданину Коломийцу Юрию Ивановичу и ООО «Монитор и партнеры» в общую долевую собственность земельный участок, общей площадью 1 364 кв.м, с кадастровым номером 39:16:010503:2, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Первомайская, 1а.
 
    Управление заявленные требования не признает, представлен отзыв на заявление.
 
    В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования полностью.
 
    Представитель Управления изложил возражения на заявленные требования, поясняет, что предоставить указанный земельный участок в собственность за плату Обществу и Коломийцу Ю.И. Управление не может, поскольку, данным земельным участком распоряжается Министерство обороны РФ, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Минобороны РФ, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что Общество является собственником встроенного нежилого помещения, общей площадью 202,1 кв.м, расположенного в нежилом двухэтажном здании, общей площадью 644,4 кв.м, по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Первомайская, дом 1а, на земельном участке, общей площадью 1 364 кв.м, с кадастровым номером 39:16:010503:2; гражданин РФ Коломиец Ю.И. является собственником встроенного нежилого помещения, общей площадью 442,3 кв.м,расположенного в нежилом двухэтажном здании, общей площадью 644,4 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Первомайская, д. 1а, на земельном участке, общей площадью 1364 кв.м, с кадастровым номером 39:16:010503:2.
 
    Основанием для регистрации права собственности Общества на указанное недвижимое имущество явился Договор купли-продажи нежилого помещения, заключенный в г. Советске Калининградской области 25 октября 2005 года.
 
    Указанное имущество Общество приобрело по названному договору купли-продажи у гражданина Коломиец Ю.И.
 
    Из материалов дела следует, что гражданин Коломиец Ю.И. приобрел указанное имущество по Договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенном в г. Калининграде 07.09.2005 года у предприятия – банкрота Федерального унитарного государственного предприятия «Производственно-бытовое предприятие 82 Территориального управления торговли Калининградского особого района Министерства Обороны Российской Федерации»  в установленном законом порядке.
 
    Как указывает представитель заявителей, 24.09.2009 года Общество и Коломиец Ю.И. обратились в Управление с совместным заявлением о приобретении в собственность за плату указанного земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, принадлежащее Обществу и гражданину Коломийцу Ю.И. на праве собственности.
 
    Письмом от 07.10.2009 года №ЛФ-6534 Управление отказало Обществу в приватизации земельного участка, сославшись на то, что данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному унитарному государственному предприятию «Производственно-бытовое предприятие 82 Территориального управления торговли Калининградского особого района Министерства Обороны Российской Федерации». Отказа Министерства обороны РФ от права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок в Управление не поступало.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 №1624, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 и от 29.12.2008 №1054, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций является Министерство обороны Российской Федерации. В связи с чем, Обществу надлежит обращаться по вопросу приватизации указанного земельного участка в Минобороны РФ.
 
    Заявители, посчитав бездействие Управления в части не принятия решения о продаже земельного участка незаконным, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования заявителей, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно части 6 этой же статьи названного Кодекса исполнительный орган государственной власти в месячный срок со дня поступления заявления о выкупе принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
 
    Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в результате перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества Общество и Коломиец Ю.И. приобрели право пользования земельным участком, занятым этими объектами, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком. Таким образом, Федеральное унитарное государственное предприятие «Производственно-бытовое предприятие 82 Территориального управления торговли Калининградского особого района Министерства Обороны Российской Федерации»  утратило право пользования земельным участком, площадью 1 364 кв.м, с кадастровым номером 39:16:010503:2 еще в 2005 году.
 
    ФУГП «Производственно-бытовое предприятие 82 Территориального управления торговли Калининградского особого района Министерства Обороны Российской» ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.11.2009 года №16-11/52384.
 
    Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим же Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Из материалов дела видно, что на испрашиваемом земельном участке находятся только объекты недвижимости, принадлежащие Обществу и Коломийцу Ю.И., этот участок не используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями.
 
    Данный факт не оспаривает и Управление.
 
    В связи с этим суд считает, что спорный земельный участок не ограничен в обороте по основаниям, на которые ссылается Управление.
 
    Как установил суд, объектов недвижимости, принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации, на данном земельном участке не имеется, доказательств, подтверждающих, что участок используется для целей обороны, в материалы дела не представлено.
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения действий (бездействия) наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения действий (бездействия) возлагается на орган, принявший оспариваемый акт.
 
    Управление в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемого бездействия.
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает ссылку Управления на то, что заявителям необходимо обращаться в Министерство обороны РФ по вопросу приватизации указанного земельного участка несостоятельной; отказ Управления в приватизации земельного участка, изложенный в письме от 07.10.2009 года №ЛФ-6534, неправомерным; бездействие Управления в части не принятия решения о продаже земельного участка незаконным.
 
    Оспариваемое бездействие Управления по не принятию решения о продаже Обществу и Коломийцу Ю. И. вобщую долевую собственность земельного участка, общей площадью 1 364 кв.м, с кадастровым номером 39:16:010503:2, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Первомайская, 1а, нарушает предоставленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право заявителей (собственников объектов недвижимого имущества) на приобретение в собственность спорного земельного участка.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В случае признания судом оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен указать на обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в части непринятия решения о продаже гражданину Коломийцу Юрию Ивановичу и ООО «Монитор и партнеры» в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 39:16:010503:2, общей площадью 1 364 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Первомайская, 1а, незаконным.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области принять решение о продаже гражданину Коломийцу Юрию Ивановичу и ООО «Монитор и партнеры» в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 39:16:010503:2, общей площадью 1 364 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Первомайская, 1а.
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в пользу ООО «Монитор и партнеры» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская