Решение от 25 декабря 2009 года №А21-11865/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    «25»
 
    декабря
 
    2009года
 
А21-11865/2009
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  «24» декабря 2009 года
 
Решение изготовлено в полном объеме   «25» декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи Приходько Е.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Арт - Аудит - Калининград»
 
    к Фонду социального страхования Российской Федерации Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    о признании незаконными действий
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Рябухин А.В. – по дов. от 18.04.2009
 
    от заинтересованного лица: Девяткина Г.А. – по дов. от 24.12.2008
 
 
установил:
 
    Закрытое акционерное общество  «Арт - Аудит - Калининград» (далее общество, ЗАО) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными действий Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) по отказу в возмещении части расходов на выплату пособия по беременности и родам Горбуневой А.Ю.
 
    В порядке восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать ответчика принять к зачёту расходы общества в размере 88 302,54 руб. на выплату Горбуневой А.Ю. пособия по беременности и родам (с учетом уточнения).
 
    В судебном заседании представитель ЗАО поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, представил отзыв.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд установил.
 
    В августе 2009г. общество обратилось в региональное отделение ФСС РФ с заявлением о возмещении расходов в сумме 115 987,44 руб. на выплату пособия по беременности и родам и пособия за раннюю постановку беременной на учёт.
 
    27 августа 2009 года Фондом было принято решение №1202 о проведении документальной выездной проверки страхователя закрытого акционерного общества «Арт - Аудит - Калининград».
 
    11 сентября 2009г. Фондом проведена выездная  проверка Общества, по результатам которой составлен акт №1896с/с.
 
    В акте отражено, что расходы в сумме 88302,54руб. на выплату пособия по беременности и родам произведены обществом с нарушением законодательства Российской Федерации в виде злоупотребления правом при предъявлении спорных расходов на обязательное социальное страхование к возмещению.
 
    Страхователем на акт №189с/с были представлены возражения, которые получены Фондом 14.09.2009.
 
    11 сентября 2009г. по результатам рассмотрения акта выездной проверки Фондом принято решение №8047 о выделении средства на возмещения расходов, произведенных страхователем в сумме 27684,90 руб. (принятые расходы: 28 000 руб. – пособие по беременности и родам, 374,62 руб. – пособие на ранние сроки беременности).
 
    В названном решении Фонда отсутствует указание на отказ в принятии к возмещению спорной суммы 88 302,54 руб., а также на основания для отказа, не дана оценка представленным возражениям страхователя. Вместе с тем, выделение денежных средств на возмещение только части расходов, заявитель расценил как действия по отказу в возмещении остальной части расходов на выплату пособия по беременности и родам сотрудника.
 
    При этом Фонд в акте проверки указал, что стаж работы Горбуневой А.Ю незначительный (5 месяцев); в момент заключения трудового договора Горбуневой А.Ю находилась в состоянии беременности на позднем сроке; принята на работу без испытательного срока; должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью введена незадолго до её приема на работу, должностной оклад превышает оклады других сотрудников в несколько раз; документа подтверждающего среднее специальное или высшего образования нет. Перечисленные обстоятельства, по мнению Фонда, ставят под сомнение наличие трудовых отношений между Обществом и Горбуневой А.Ю. и свидетельствуют о создании страхователем искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.
 
    Считая действия Фонда по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам  в сумме 88 302,54 руб. незаконным и нарушающим его права, ЗАО обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд признал заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, спор между сторонами возник по поводу возмещения расходов общества, произведённых на цели обязательного социального страхования.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
 
    Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
 
    Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).
 
    Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.
 
    Согласно части 4 названной статьи Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
 
    Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
 
    В данном случае суд установил и материалами дела подтверждается, что Горбунева А.Ю. для назначения и выплаты пособия по беременности и родам предъявила листок нетрудоспособности серии ВФ N 3900823, выданный медицинским учреждением здравоохранения "Родильный дом  N 2" и справку о постановке на учет на ранних сроках беременности №348.
 
    ЗАО, исчислив и выплатив данному работнику 116 302,54 руб. 20 коп. указанного пособия и 347,62 руб. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности, представило страховщику - отделению Фонда пакет документов, необходимых для подтверждения обоснованности получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату Горбуневой А.Ю. пособий.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
 
    Поскольку в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, в данном случае на отделении Фонда лежит бремя доказывания того, что Общество выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, общество создано 11 октября 2000г Основным видом деятельности ЗАО является аудит и консультационные услуги.
 
    Представленным заявителем штатным расписанием от 30 декабря 2008г. утверждёнштат в количестве 5 единиц, в том числе: генеральный директор; заместитель генерального директора по маркетингу и связям с общественностью; главный бухгалтер; аудитор; помощник аудитора. Минимальный размер оклада составил 6000руб., максимальный – 15000руб.
 
    Приказом от 04.05.2009 №03/09 в штатное расписание внесены изменения, установлена должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью с должностным окладом 15 000 руб. в месяц и надбавкой за интенсивность и разъездной характер работ в размере 13 000 руб. в месяц.
 
    01 июня 2009 года на вакантную должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью была принята Горбунева А.Ю. (Приказ №03/09 от 04.05.2009).
 
    Таким образом, должность заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью до 01.06.2009 была вакантной.
 
    Суд установил и материалами дела подтверждается, что в трудовом договоре от 01.06.2009, заключенном между Обществом и Горбуневой А.Ю., стороны договорились, что при 8-часовом рабочем дне, работнику устанавливается оплата за фактически отработанное время в размере 15 000 рублей в месяци надбавка за интенсивность и разъездной характер работы в размере 13 000 руб. в месяц.
 
    В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
 
    Из должностной инструкции, утвержденной руководителем общества, не следует, что на должность заместителя директора по маркетингу и связям с общественностью должно быть назначено лицо, имеющее высшее образование и стаж работы.
 
    Согласно трудовой книжке общий стаж работы Горбуневой А.Ю. до назначения её на указанную должность составляет 5 месяцев на должностизаместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью в ООО «Балтбизнессофт», что следует из представленной справки от 29.05.2009.
 
    В ходе судебного разбирательства заявителем к материалам дела приобщена копия справки на имя Горбуневой Анастасии Юрьевны, из которой следует, что она является студенткой ФГОУЫПО «РГУ им И. Канта» 4 курса очной формы обучения, факультет Сервиса, специальность/направление «Социально-культурный сервис и туризм» (приказ ректора №2913 ст. от 03.08.2006.), а также учебный план по данной специальности на 2009-2010 учебный год. Указанные документы, по мнению заявителя, явились достаточными для подтверждения возможности исполнения данным сотрудником обязанностей заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью.
 
    Обосновывая установление заместителю генерального директора оклада в сумме 15 000 руб. и надбавки в размере 13 000 руб., общество ссылается  на то, что оценка квалификации сотрудника и его профессиональной пригодности осуществляется по результатам собеседования и тестирования в соответствии с Положением об оплате труда утв. 21.08.2000, Правилами внутреннего трудового распорядка и ТК РФ.
 
    Общество в обоснование экономической возможности и целесообразности выплаты установленного заработка, представило табель учета рабочего времени, из которого видно, что рабочий день Горуневой А.Ю. составлял 8 часов, остальные штатные работники являются совместителями.
 
    По настоящему делу без оценки объема выполняемых обязанностей по каждой должности невозможно сделать вывод о несоразмерности размеров окладов. Поскольку Фондом не доказано, что оклад заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью несоразмерен по отношению к окладам других работников общества с учетом объема выполняемой работы по каждой должности и ее значимости для общества, суд считает, что довод о превышении в несколько раз окладов других работников, имеющих квалификацию аудиторов не может быть положен в основу выводов о недобросовестности общества и злоупотреблении им своими правами.
 
    Доказательств, свидетельствующих об анализе рынка труда по соответствующей должности Фондом, также не представлено.
 
    Кроме того, заявителем представлены оборотно - сальдовые ведомости по счету 90.1 за 2006-2008 гг. из которых следует, что основной доход получен обществом от деятельности по реализации и настройки программ «1С: Предприятие» (автоматизация бухгалтерского учета).
 
    Доказательства того, что Горбунева А.Ю. фактически не исполняла трудовые обязанности у заявителя, либо продолжительность ее рабочего времени не соответствовала указанной в табелях учета рабочего времени Общества Фонд в материалы дела не представил.
 
    Ссылка подателя Фонда на то, что Горбунева А.Ю. принята на работу в Общество незадолго до отпуска по беременности и родам, также не может быть признана состоятельной, поскольку в силу статьи 64 ТК РФ работодатель обязан заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидату. При этом беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора.
 
    Суду заявитель представил доказательства осуществления указанным работником должностных обязанностей заместителя генерального директора по маркетингу и связям с общественностью (анализ ситуации на рынке аудиторских услуг в городе Калининграде, анализ динамики цен на услуги автоматизации фирмами - франчайзи 1С Калининградской области за первое полугодие 2009 года, распоряжение от 07.07.2009).
 
    Суд также установил и материалами дела подтверждается, что Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между обществом - страхователем и работником - застрахованным лицом (Горбуневой А.Ю.) трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу.
 
    Расчет пособия по беременности и родам осуществлен из установленной и выплаченной заработной платы за фактически отработанное время в сумме 115 987 рублей 44 копейки, денежные средства фактически выплачены.
 
    Оценив имеющиеся в деле документы, суд пришли к выводу о том, что Фонд не доказал отсутствия реальных трудовых отношений между Обществом и Горбуневой А.Ю.. и наличия в действиях ЗАО искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными действия Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выразившиеся в отказе закрытому акционерному обществу «Арт - Аудит - Калининград» в возмещении части расходов на выплату пособия по беременности и родам Горбуневой А.Ю.
 
    Обязать Государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачёту расходы общества на выплату Горбуневой А.Ю. пособия по беременности и родам в сумме 88 302,54 руб.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу закрытого акционерного общества «Арт - Аудит - Калининград»  расходы по государственной пошлине в сумме 3149,08 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
Е.Ю. Приходько
 
 
(подпись, фамилия)