Решение от 13 апреля 2010 года №А21-1176/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 1176/2010
 
    «13» апреля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области
 
    о признании решения об отказе №01/319/2009-553 от 17.12.2009 года в части отсутствия полномочий у городского округа «Город Калининград» в постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – памятный знак ветеранам Военно-Воздушных Сил (самолет МИГ-19), расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Маршала Борзова, 58в (рядом с институтом) недействительным 
 
    Третье лицо: Служба государственной охраны объектов культурного наследия
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Авласевич Н. М. по доверенности
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
    от третьего лица – не явился, извещен  
 
 
    установил:
 
 
    Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее – Управление) с заявлением:
 
    - признать решение №01/319/2009-553 от 17.12.2009 года Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в части  отказа по причине отсутствия полномочий у городского округа «Город Калининград» в постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – памятный знак ветеранам Военно-Воздушных Сил (самолет МИГ-19), расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Маршала Борзова, 58в (рядом с институтом) недействительным.
 
    Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба государственной охраны объектов культурного наследия по Калининградской области (далее - Служба).
 
    В судебном заседании представителем заявителя поддержано заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Управление и Служба, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Управлением направлен отзыв на заявление Комитета, согласно которому Управление не признает заявленное требование, просит суд отказать Комитету в удовлетворении заявления.
 
    Заслушав пояснения представителя Комитета, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 21 октября 2009 года Комитетом был сдан в Управление пакет документов (запись в книге учета входящих документов №01/319/2009-553) с заявлением №9827/02-7 от 19.08.2009 о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – памятный знак ветеранам Военно-Воздушных Сил (самолет МИГ-19), в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
 
    25 ноября 2009 года в адрес Комитета поступило уведомление № 01/319/2009-553 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основания принятия решения:
 
    - запрос Управления министру культуры Правительства Калининградской области о предоставлении сведений об отнесении выявленного объекта культурного наследия к определенной категории историко-культурного значения (федерального, регионального, местного (муниципального) значения), а также о допустимости постановки объекта культурного наследия на учет в качестве
бесхозяйного недвижимого имущества;
 
    - в качестве основной характеристики памятного знака ветеранам Военно-Воздушных Сил (МИГ-19) указан объем 48 метров кубических, что противоречит приказу Минюста РФ от 18.02.2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка».
 
    17 декабря 2009 года в адрес Комитета поступило уведомление Управления № 01/319/2009-553 (от 28.12.2009 г. вх. № 70-17649) об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в котором указано, что согласно информации министерства культуры Правительства Калининградской области и службы государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Калининградской области, решение о принятии в реестр данного выявленного объекта культурного наследия осуществляется Правительством Калининградской области, в связи с чем, у муниципального образования городской округ «Город Калининград» отсутствуют полномочия на постановку данного объекта культурного наследия на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Кроме того, регистратор сослался на несоответствие с приказом Минюста РФ от 18.02.2008 г. № 32 по основной характеристике сооружения.
 
    Комитет, считая отказ Управления в постановке выявленного объекта культурного наследия не законным и не обоснованным в части обоснования отсутствия полномочий у комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» на постановку указанного объекта на учет бесхозяйных недвижимых вещей, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Комитета, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статьям 9, 9.2, 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) принятие решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Экспертиза с целью определения категории историко-культурного значения (регионального,     местного     (муниципального)     проводится     Правительством Калининградской области.
 
    Комитет не принимал решения о включении памятного знака в реестр объектов культурного наследия, более того, на момент направления заявления указанный объект уже являлся выявленным объектом культурного наследия на основании приказа Правительства Калининградской области от 20.06.2008 г. № 9 «О выявленных объектах культурного наследия».
 
    Однако, согласно пункту 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, в частной собственности и в иных формах собственности.
 
    В связи с тем, что в соответствии со статье 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросом местного значения является сохранение объектов культурного наследия, находящихся на территории городского округа «Город Калининград», а финансирование исполнения указанного полномочия из бюджета городского округа возможно только на объекты, находящиеся в собственности городского округа «Город Калининград», так как данный объект не включен в реестр муниципальной собственности, Комитетом была проведена работа по установлению собственника объекта культурного наследия - памятного знака ветеранам Военно-Воздушных Сил (МИГ-19), с целью инициирования процесса передачи в муниципальную собственность, а именно: были направлены запросы в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области, а также в Агентство по имуществу Калининградской области, однако, законный владелец имущества не выявлен.
 
    В связи с чем, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), руководствуясь статьей 290 ГК РФ, постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» Комитет обратился с заявлением в Управление о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    По вопросу несоответствия приказу Минюста РФ от 18.02.2008 г. № 32 основной характеристики сооружения, Комитетом был направлен запрос в адрес ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о предоставлении разъяснений по указанию в кадастровом паспорте объекта основной характеристики - метров кубических.
 
    ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в адрес Комитета были направлены технический и кадастровый паспорта с измененной в соответствии с приказом основной характеристики.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает не соответствующим указанным выше нормам действующего законодательства Российской Федерации, оспариваемое решение Управления в части  отказа по причине отсутствия полномочий у городского округа «Город Калининград» в постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – памятный знак ветеранам Военно-Воздушных Сил (самолет МИГ-19), расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Маршала Борзова, 58в (рядом с институтом).
 
    Кроме того, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования Общества, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Признать решение №01/319/2009-553 от 17.12.2009 года Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в части  отказа по причине отсутствия полномочий у городского округа «Город Калининград» в постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – памятный знак ветеранам Военно-Воздушных Сил (самолет МИГ-19), расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Маршала Борзова, 58в (рядом с институтом) недействительным.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская