Решение от 09 февраля 2010 года №А21-11642/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21-11642/2009
 
“09”
 
    Февраля
 
    2010 года
 
 
    «02» февраля 2010 года оглашена резолютивная часть решения
 
    «09» февраля 2010 года изготовлен полный текст решения
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Гурьевой И. Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    Судьей Гурьевой И. Л.
 
    Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
 
    ОАО «Автоколонна 1359»
 
    к
 
    Администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград»
 
    о
 
    признании незаконными действий
 
    При участии:
 
    от заявителя – Рубан Е. А. по доверенности от 01.07.2009г.
 
    от ответчиков: Администрации городского округа «Город Калининград»- Якутов А. В. по доверенности от 02.02.2009г., Комитетамуниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград»- Якутов А. В. по доверенности от 18.02.2009г.,
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество «Автоколонна 1359» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании незаконными действий Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация), выразившихся в отказе в предоставлении в собственность обществу за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:12 1031:0009 общей площадью 67 225 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Третьяковская, 4, на котором находится недвижимое имущество, принадлежащее обществу на праве собственности, а также обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка за плату, направив проект договора купли-продажи.
 
    От первоначально заявленных требований к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет) заявитель отказался, дело в этой части подлежит прекращению.
 
    Представитель Администрации и Комитета с заявлением не согласен, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований, ссылается на установленный муниципальной проверкой факт сдачи ряда объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности и расположенных на спорном земельном участке, в аренду, а также на необходимость первоначального прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
 
    Заслушав представителей  заявителя, ответчиков,   исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 39:15:12 1031:0009 общей площадью 67 225 кв.м., расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Третьяковская, 4, находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 39-АА №200014 от 25.12.2003 года, 39-АА №234073 от 21.07.2004 года, 39-АА №499332 от 21.01.2004 года, 39-АА №234069 от 21.07.2004 года, 39-АА №234071 от 21.07.2004 года, 39-АА №214015 от 25.12.2003 года, 39-АА №234070 от 21.07.2004 года, 39-АА №214016 от 25.12.2003 года, 39-АА №499333 от 21.07.2004 года, 39-АА №477984 от 02.05.2007 года, 39-АА №579719 от 28.03.2008 года, 39-АА №298488 от 11.05.2005 года, 39-АА №200017 от 25.12.2003 года, 39-АА №234072 от 21.07.2004 года, 39-АА №579718 от 28.03.2008 года, 39-АА №234074 от 21.07.2004 года.
 
    Указанный земельный участок предоставлен обществу в постоянное (бессрочное) пользование  под существующую производственную базу в соответствии с Государственным актом от 20 сентября 2003 года № 29.
 
    Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 20 мая 2008 года о предоставлении в собственность за плату рассматриваемого земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
 
    Письмом от 30 июля 2009 года ответчик отказал в    предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, сославшись на передачу обществом части помещений и части земельного участка в аренду иным юридическим лицам; отсутствие замощения, на которое зарегистрировано право собственности; наличие на участке здания автосервиса без документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию и государственную регистрацию права собственности на данный объект.
 
    Считая, что отказ Администрации в предоставлении названного земельного участка в собственность нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право этих органов на распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное.
 
    В силу статьи 27 того же Кодекса оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, а земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами; содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок не ограничен в обороте в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации или федеральными законами.
 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ)
 
    В статье 36 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица, имеющие в собственности объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в соответствии с абзацем 2 указанной статьи принадлежит гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений, сооружений.
 
    В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 того же Кодекса, обязан принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и подготовить проект договора купли-продажи участка в том случае, если заявитель исполнил все необходимые и требуемые законодательством действия.
 
    Суд считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на одно из строений, расположенное на рассматриваемом  земельном участке, не может в данном случае служить основанием для отказа в приватизации земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Пункт 2 статьи 35 ЗК РФ устанавливает, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, при определении площади земельного участка, подлежащего приватизации, необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем здания.
 
    В кадастровом паспорте испрашиваемого Обществом в собственность земельного участка от 12.08.2009 N 39/09-ВСЗУ-132890 в качестве его разрешенного использования указано: "под существующую производственную базу".
 
    Доказательств того, что размер земельного участка непосредственно не связан с функциональным назначением объекта, в материалах дела не имеется и ответчик не оспаривает, что общество просит выкупить земельный участок в размере, необходимом для эксплуатации находящихся в собственности объектов недвижимости.
 
    Также не представлено доказательств ограничения в обороте земельного участка, запрета на его приватизацию, нецелевого использования земельного участка, тогда как в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий возлагается на орган, совершивший эти действия.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ  с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере 2000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171,176, 198-201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л  :
 
 
    Признать незаконными действия Администрации городского округа «Город Калининград», выразившиеся в отказе в предоставлении ОАО «Автоколонна 1359» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:12 1031:0009.
 
    Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» принять решение о передаче ОАО «Автоколонна 1359» в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости в сумме 2 651 152,3 рублей, земельного участка с кадастровым номером 39:15:12 1031:0009, площадью 67 225 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Третьяковская, 4, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его ОАО «Автоколонна 1359»  с предложением о заключении договора.
 
    Производство по делу в части требований к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» прекратить.
 
    Взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ОАО «Автоколонна 1359» уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок  со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Судья
 
 
 
(подпись, фамилия)
 
    И. Л. Гурьева