Решение от 31 декабря 2009 года №А21-11548/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-11548/2009
 
    «31» декабря  2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.12.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 31.12.2009
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Художниковой Л.В.
 
    к МО «Зоринское сельское поселение»
 
    с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований -  Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области
 
    о незаконности действий по отказу
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – не явилась;
 
    от заинтересованного лица – представитель не направлен;
 
    от третьего лица  - представитель не направлен;
 
 
    Установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Художникова Лариса Владимировна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконными действий муниципального образования «Зоринское сельское поселение» в части отказа выдачи разрешения на ввод вновь созданного объекта и присвоения юридического адреса с 28 июля по 02 декабря 2009 года.
 
    Заявление мотивировано ссылкой на статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Заинтересованное лицо - муниципальное образование «Зоринское сельское поселение», извещенное о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, представителя не направило, возражений на заявление не представило.
 
    Третье лицо - Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, поскольку ему стало известно о выдаче заинтересованным лицом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Из материалов дела видно, что исполняющему обязанности главы «Зоринского сельского поселения» Шкурату В.В. 07.08.2009, а затем 27.08.09 главе «Зоринского сельского поселения» Старкову В.Н. заявителем поданы заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вновь созданного объекта, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Красный Яр, улица Школьная, в 65 м на юго-восток от дома № 18 и присвоения юридического адреса данному объекту.
 
    Письмами от 07.08.2009 № 319, от 01.09.2009 № 349 в выдаче разрешения отказано по основанию непредставления результатов археологического обследования земельного участка.
 
    Отказ послужил основанием для обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий муниципального образования.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания незаконным решений и действий органов местного самоуправления по невыдаче разрешения на строительство объекта необходимо наличие двух условий - несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение данным ненормативным актом прав и законных интересов заявителя.
 
    Указанные требования рассматриваются по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, совершили оспариваемые действия (бездействия), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законность принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, совершения оспариваемых действий (бездействий) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, совершили действия (бездействия).
 
    В нарушение указанных положений муниципальным образованием не представлено суду доказательств законности требования, изложенного в письмах по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, также не представлено каких-либо возражений на заявление. В то же время от 3-го лица в материалы дела поступил факс, из которого видно, что муниципальным образованием выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 1 от 02.12.2009.
 
    Указанное обстоятельство расценивается судом как основание для удовлетворения заявления в части признания отказа незаконным в период с 07.08.2009 по 01.12.2009, поскольку заявителем не представлено доказательств обращения в муниципальное образование 27.08.2009 года.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:  
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать действия МО «Зоринское сельское поселение» по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным в период с 07.08.2009 по 01.12.2009.
 
    Взыскать с  МО «Зоринское сельское поселение», расположенное по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Талпаки, ул. Советская,1 в пользу индивидуального предпринимателя Художниковой Л.В расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)