Решение от 10 декабря 2009 года №А21-11142/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 11142/2009
 
    «10» декабря 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2009 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Мэйджик»
 
    к Администрации городского округа «Город Калининград»
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-23-11:0001, площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Соммера, в долгосрочную аренду  
 
    Третье лицо: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»
 
    при участии:
 
    от заявителя – Косухин В. Н. по паспорту; Бородихин С. В. по доверенности
 
    от Администрации – Якутов А. В. по доверенности
 
    от Комитета - Якутов А. В. по доверенности
 
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мэйджик» (далее – Общество, ООО «Мэйджик») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация) с заявлением:
 
    - признать незаконным отказ Администрации Городского округа «Город Калининград» ООО «Мэйджик» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-23-11:0001, площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Соммера;
 
    - обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» направить ООО «Мэйджик» проект договора аренды на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-23-11:0001, площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Соммера;
 
    - возвратить ООО «Мэйджик» расходы по оплате государственной пошлины.
 
    Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Комитет).
 
    В обоснование заявленных требований Общество указывает, что оспариваемый отказ Администрации не соответствует нормам действующего законодательства, а именно: пункту 1 статьи 36, статьям 271, 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»; нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исключительное право Общества, предоставленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на предоставление в долгосрочную аренду земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий Обществу на праве собственности.
 
    В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования полностью.
 
    Представитель Администрации требования Общества не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, отзыв на заявление, не представлен.
 
    Представитель Комитета считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, письменная позиция по спору не представлена.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Мэйджик» является собственником торгового павильона, литер «А» общей площадью 32,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Профессора Севастьянова, д. 25а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2006 года 39-АА №370576, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области.
 
    Основаниями для регистрации явились: регистрационное удостоверение №7-1353 от 07.08.1998 года, выдано МП Калининградским МБТИ, записано в реестровую книгу под №56-73/9-72
 
    Постановлением мэра г. Калининграда от 15.01.1997 года №59 ООО «Мэйджик» предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 0,008 га по ул. Соммера в Ленинградском районе под торговый павильон модульного типа.
 
    24.03.1997 года между Мэрией г. Калининграда (Арендодатель) и ООО «Мэйджик» (Арендатор) был заключен договор №001132 на передачу в аренду городских земель (далее - Договор). Согласно пункту 1.1 Договора, Общество приняло в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 0,0077 га по ул. Соммера в Ленинградском районе г. Калининграда в границах, обозначенных в приложении №1 к Договору под торговый павильон модульного типа. Данный Договор был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Калининграда.
 
    Распоряжением Комитета муниципального имущества города Калининграда от 28.01.2008 года №133 изменены местоположение (адрес) и разрешенное использование земельного участка: местоположением (адресом) земельного участка с КН 39:15:13 23 11:0001 считать г. Калининград, ул. Проф. Севастьянова, 25а; разрешенное использование изменено на «под существующий торговый павильон».
 
    04 августа 2009 года ООО «Мэджик» обратилось в Администрацию с заявлением (от 04.08.2009 года вход.№4034), в котором, ссылаясь на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, просит оформить земельные отношения на указанный земельный участок площадью 77 кв.м с КН 39:15:13 23 11:0001 в виде договора аренды сроком на 49 лет.
 
    На данное заявление Обществом было получено письмо Комитета (от 31.08.2009 года исх.№10339-ж/04-6), в котором сообщается, что часть земельного участка с КН 39:15:132311:1 площадью 0,0077 га по ул. Соммера в Ленинградском районе, предоставленного Обществу, согласно Договору, а также часть торгового павильона находятся за границей красной линии ул. Ген. Соммера, часть торгового павильона находится за границей образованного земельного участка с КН 39:15:132311:1 площадью 0,0077 га. Кроме того, торговые павильоны относятся к объектам малой торговли, являются временными строениями, исходя из правовых оснований создания объекта, торговый павильон по своим правовым характеристикам не является объектом недвижимости. На основании вышеизложенного, Администрация считает нецелесообразным продление срока аренды указанного земельного участка.
 
    Общество, не расценив данный ответ Администрации, как отказ в предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества,  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом и федеральными законами. Следовательно, обязанность предоставить участок в собственность либо аренду может возникнуть у органа, указанного в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, только при определенных условиях, с которыми законодатель связывает право на приватизацию или предоставление в аренду этих земельных участков, в частности при наличии на участке зданий, строений, сооружений.
 
    В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Общество представило разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №163 «Д» от 31.12.1997 года; Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.01.2000 года, утвержденный постановлением мэра г. Калининграда от 07.04.2000 года №1046, технический паспорт на торговый павильон, технический отчет 09-0588-ТО здания торгового павильона литер «А» по ул. Профессора Севастьянова, 25а в Ленинградском районе г. Калининграда, выполненный ОАО «Институтом «Калининграджилкоммунпроект» от 2009 года.                                   
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Поскольку право собственности на спорный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав и в установленном законом порядке не признано недействительным, у правообладателя возникает право на выкуп либо предоставление в аренду земельного участка, на котором расположен спорный объект на основании статьи 36 ЗК РФ.
 
    В соответствии с этой нормой права граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно подпункту 11 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Однако установленное статьей 85 ЗК РФ ограничение не препятствует приобретению права аренды на спорный земельный участок.
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший оспариваемый акт.
 
    Администрация в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы дела бесспорных доказательств, свидетельствующих о законности принятия оспариваемого решения об отказе Обществу в предоставлении в аренду сроком на 49 лет, спорного земельного участка.
 
    Таким образом, Администрация не выполнила возложенную на нее процессуальную обязанность доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.
 
    Оспариваемым отказом, нарушено исключительное право Общества на приобретение в аренду спорного земельного участка, на котором расположен торговый павильон, право собственности на который, зарегистрировано за Обществом в установленном законом порядке.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать незаконным отказ администрации Городского округа «Город Калининград» в предоставлении ООО «Мэйджик» в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-23-11:0001, площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Соммера.
 
    Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Мэйджик» путем предоставления в долгосрочную аренду ООО «Мэйджик» земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-23-11:0001, площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Соммера.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ООО «Мэйджик» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская