Решение от 17 июня 2010 года №А21-1106/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2010.
 
    Полный текст изготовлен 17 июня 2010.
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-1106/2010
 
17
 
    Июня
 
    2010 года
 
 
    Судья
 
    Талалас  Е.А.
 
    
    При ведении протокола судебного заседания    судьей
 
 
 
    Рассмотрев исковое  заявление Прокуратуры Калининградской области
 
 
    К
 
 
    3-е лицо:
 
    1) МУЗ «Озерская центральная районная больница»,
 
    2) ОАО «Фармация»
 
    Конкурсное агентство Калининградской области
 
    о
 
    признании недействительным муниципального контракта о поставке
 
    При участии
 
    От истца: Авакьян М.Ю. – по доверенности от 10.06.2010 г., удостоверение ТО № 083962
 
    От ОАО «Фармация»: Мордасова А.К. -  по доверенности от 11.01.2010 г. № 83, по паспорту
 
    Установил:
 
    Прокуратура Калининградской области обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным в силу ничтожности п. 4.1. государственного (муниципального) контракта о поставке продукции лекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нужд лечебно-профилактических учреждений Калининградской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования на 2-ой квартал 2009 года, заключенного 05 июня 2009 между МУЗ «Озерская центральная районная больница» и ОАО «Фармация»  и обязании ОАО «Фармация» возвратить МУЗ «Озерская центральная районная больница» 1 800 руб. неосновательного обогащения.
 
    МУЗ «Озерская центральная районная больница» и 3-е лицо Конкурсное агентство Калининградской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заседание проведено в отсутствие представителя в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель Прокуратуры Калининградской области требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, пояснил, что между ответчиками был заключен государственный (муниципальный) контракт. Пункт 4.1. контракта противоречит требованиями закона и иных нормативных актов в части установления торговой надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Просит признать недействительным в силу ничтожности п. 4.1. контракта и обязать ОАО «Фармация» возвратить МУЗ  «Озерская центральная районная больница»  1 800 руб. неосновательного обогащения, составляющих сумму превышения предельно допустимой торговой надбавки на основании ст. 1107 ГК РФ.
 
    Представитель ОАО «Фармация» возражает против удовлетворения иска в полном объеме, огласила возражения на исковое заявление, пояснила, что Постановление Правительства Калининградской области № 185 от 30.03.2006 не применимо к правоотношениями сторон,  поставщик - ОАО «Фармация», заключивший по результатам проведения торгов государственный контракт на поставку лекарственных средств, не вправе изменять цену контракта, которая определялась конкурсной документацией. Просит в иске отказать.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется, в частности, путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
 
    В Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239, включены торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
 
    В соответствии с п. 14 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и  важнейшие лекарственные средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от  19.11.2001 № 782 «О  государственном регулировании цен на лекарственные средства» (далее – Положение),  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории этих субъектов Российской Федерации, предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства.
 
    Согласно п. 16 Положения сумма оптовых надбавок всех организаций оптовой торговли, участвующих в реализации лекарственного средства на территории субъекта Российской Федерации, не должна превышать соответствующую предельную оптовую надбавку, установленную органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Калининградской области от 30.03.2006 № 185 (действующим на дату заключения контракта) "О государственном регулировании  цен на лекарственные средства, реализуемые на территории Калининградской области»  утверждены предельные размеры торговых надбавок к фактической отпускной цене производителя, которые составили 13 процентов отпускной цены производителя.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО "Фармация" имеет лицензию N 99-02-006431 и № 99-02-006519 на фармацевтическую деятельность, осуществляемую организациями оптовой торговли лекарственными средствами.
 
    05.07.2009 между МУЗ «Озерская центральная районная больница» (государственный муниципальный заказчик) и ОАО «Фармация" (поставщик)  заключен государственный (муниципальный) контракт поставки продукции лекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нужд лечебно-профилактических учреждений Калининградской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования на 2-ой квартал 2009 года, предметом которого является поставка товара в ассортименте и количестве согласно спецификации, приложенной к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, в сроки, определенные настоящим договором.
 
    Контракт заключен на основании протокола аукционной комиссии Конкурсного Агентства Калининградской области об итогах открытого аукциона № оа-09022-т/01 от 25 мая 2009.
 
    В соответствии с п. 4.1  сумма поставки по контракту составила 17 175 руб.
 
    В рамках исполнения обязательств, возникших на основании заключенного государственного контракта, ОАО  "Фармация" произвело поставку цефазалина натриевой соли в количестве 1 500 упаковок по цене 11 руб. 45 коп.  на сумму  17 175 руб.  Указанное обстоятельства сторонами не оспаривается.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.02.2002 № 103 цефазалин относится к жизненно необходимому и важнейшему лекарственному средству.
 
    Судом так же установлено и не опровергнуто  ОАО «Фармация», что  надбавка при продаже лекарственных средств по государственным контрактам в нарушение Постановления Правительства Калининградской области от 30.03.2006 № 185 с учетом НДС  составила 37, 3%, без НДС – 27, 3%.
 
    Довод ОАО "Фармация" о том, что максимальные цены установлены заказчиком в государственном контракте, а поставщик, заключивший по результатам проведения торгов государственный контракт на поставку лекарственных средств, не вправе изменять цену контракта, судом отклоняется как необоснованный, поскольку  в аукционной документации не указана сумма контракта,  участник аукциона при формировании стоимости каждой конкретной единицы продукции обязан руководствоваться нормами действующего законодательства, в том числе и нормами законодательства, предусматривающего предельные размеры торговых надбавок к фактической отпускной цене производителя.
 
    Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Поскольку п. 4.1. контракта не соответствует требования вышеперечисленных законов и иных нормативных актов, то он подлежит признанию  недействительным в силу ничтожности.
 
    Истцом так же заявлено требование о возврате 1 800 руб. – суммы неосновательного обогащения на основании ст. 1107 ГК РФ.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
 
    Между тем в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что ОАО «Фармация»   обогатилось на указанную сумму и знало о неосновательности своего обогащения, что исключает возможность применения ст. 1107 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, требование о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 800 руб.  удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями  167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным в силу ничтожности п. 4.1 (государственного) муниципального контракта о поставке лекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нужд лечебно-профилактических учреждений  Калининградской области, работающих в системе медицинского страхования на 2-о1 квартал 2009 года, заключенного 05 июня 2009 между учреждением здравоохранения МУЗ «Озерская центральная районная больница» и ОАО «Фармация».
 
    В части взыскания 1 800 руб. отказать.
 
    Взыскать с учреждения здравоохранения МУЗ «Озерская центральная районная больница» и ОАО «Фармация» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по 1 000 руб. с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный  апелляционный  суд.
 
 
 
    Судья
 
    Е.А. Талалас
 
 
    (подпись, фамилия)