Решение от 06 июля 2010 года №А21-10973/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-10973/2009
 
    «06» июля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 06.07.2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    с участием арбитражный заседателей Голодникова А.Г., Мороз А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации МО «Багратионовский муниципальный район»
 
    к КРОКО «Союз Казаков Семиречья «Станица Багратионовская» с участием 3-его лица – МО «Гвардейское сельское  поселение»
 
    о взыскании задолженности
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от истца: Коршунова В.А. на основании доверенности № 01 от 11.01.2009
 
    от ответчика: Зинченко Ю.А. на основании доверенности № 1 от 10.01.09
 
    от 3-го лица: Коршунова В.А. на основании доверенности № 01 от 11.01.2009
 
 
    Установил:
 
 
    Администрация Муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с КРОКО "Союз Казаков Семиречья" "Станица Багратионовская" (далее - Союз Казаков Семиречья", ответчик) 103 760,86 руб. задолженности по оплате арендной платы по договору аренды от 11.10.2007 г. N 635 и 48 093,68 руб. пени.
 
    Иск мотивирован ссылками на статьи 11, 12, 309, 425, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А21-9556/2008, условия договора № 635 от 11.10.2007.
 
    Ответчик представил суду отзыв о несогласии с заявлением истца, в котором указывает на следующее:
 
    - размер арендной платы согласован сторонами в договоре аренды, поэтому изменение условий договора в одностороннем порядке без согласия арендатора противоречит гражданскому и земельному кодексам;
 
    - применение истцом методики расчета, утвержденной решением Совета депутатов Багратионовского городского округа Калининградской области от 28.11.2007 № 86 (далее – решение № 86), где в качестве базовой ставки арендной платы применяется кадастровая стоимость земельного участка в сумме 3 427 380 руб., превышает согласованную сторонами ставку арендной платы за весь участок в 1000 раз;
 
    - порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а арендованный земельный участок относится к этим земельным участкам, установлен постановлением Правительства Калининградской области № 21 от 29 января 2008 года. В связи с тем, что истец в нарушение порядка, установленного указанным постановлением не внес изменения в договор аренды, а применяемая истцом методика расчета и взимания арендной платы за земли муниципального образования «Багратионовский городской округ», утвержденная решением Совета депутатов Багратионовского городского округа Калининградской области от 28.11.2007 № 86 не распространяется на земли государственной собственности, то есть не распространяется на арендованный земельный участок, то расчет задолженности должен осуществляться исходя из размера арендной платы по договору;
 
    - пеня начислена истцом на сумму 114 212,47 руб., которая уже взыскивается судебным приставом исполнителем;
 
    - истец применил расчет платежей за 2009 год на основании утратившего силу решения № 86;
 
    - истец не приложил к иску документ об уплате государственной пошлины, не сделал заявление о предоставлении ему отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;
 
    - исковое заявление подписано неуполномоченным лицом, так как доверенность № 1 от 11.01.2008 не действует в 2009 году.
 
    Судом удовлетворено заявление ответчика о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
 
    Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения суда по делу А21-14511/2009, где ответчиком оспаривалось решение Совета депутатов Багратионовского муниципального района Калининградской области от 25 марта 2009 года № 29 «О положении о методике расчета и взимания арендной платы за земли муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» в части абзаца 3 пункта 3.2 и пункта 3.22.
 
    3-е лицо поддержало иск.
 
    Установлено и материалами дела подтверждается, что 11.10.2007 г. между Администрацией муниципального образования «Багратионовский городской округ» (наделен статусом муниципального района на основании закона Калининградской области от 30 июня 2008 года № 253) и ответчиком заключен договор аренды земельного участка площадью 900 000 кв. м, кадастровый номер 39:01:05-14-03:0082, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, южнее пос. Рябиновка, в границах, обозначенных в приложении N 1 к договору. Договор заключен сроком на 49 лет.
 
    В соответствии с п. 3.2 договора арендная плата за арендуемый земельный участок исчисляется с 20.08.2007 г. (основание: постановление Администрации муниципального образования от 20.08.2007 г. N 1416).
 
    Согласно п. 3.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежеквартально, не позднее 10 дней по окончании каждого квартала, за четвертый квартал - до 25 ноября текущего года.
 
    Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что арендодатель изменяет размеры ставок арендной платы и (или) расчетных коэффициентов по виду использования земель, по зонам экономической привлекательности земель и категории арендатора на текущий год в централизованном порядке путем принятия органами местного самоуправления соответствующих нормативных актов, Федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ, Калининградской областной думы, районного Совета депутатов; нормативные акты, устанавливающие размеры ставок арендной платы и расчетных коэффициентов, публикуются в газете "Новая жизнь".
 
    Изменение размера арендной платы в связи с изменением ставки арендной платы в установленном органами местного самоуправления порядке и сроки является обязательным для сторон (без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору).
 
    Решением Совета депутатов Багратионовского городского округа Калининградской области N 86 от 28.11.2007 г. утверждено положение "О методике расчета и взимания арендной платы за земли муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее – Положение решение № 86), в соответствии с п. 3.1 которого размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка, расчетного коэффициента по категории земель и виду целевого использования, устанавливается в виде стабильных платежей на текущий год и исчисляется по следующей формуле: Ап=КСзухКзу, где Ап - арендная плата в год в рублях; КСзу - кадастровая стоимость земельного участка; Кзу - расчетный коэффициент по категории земель и виду целевого использования земельного участка.
 
    Согласно п. 3.7 Положения, с 01.01.2008 г. начисление арендной платы за землю производится администрацией муниципального образования.
 
    С 01.01.2009 расчет арендной платы осуществляется на основании методики расчета и взимания арендной платы за земли муниципального образования «Багратионовский муниципальный район», утвержденной решением Совета депутатов Багратионовского муниципального района от 25.03.09.
 
    Поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате арендной платы за 4 квартал  2008 года, за 1 и 2 кварталы 2009 года, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    Как указано выше, п. 3.6 договора предусмотрено право арендодателя на одностороннее изменение размера арендной платы в связи с изменением ставки арендной платы в установленном органами местного самоуправления порядке и сроки без подписания дополнительного соглашения к договору или перезаключения договора.
 
    В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с Положением установлен новый порядок определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения.
 
    Согласно расчету истца задолженность исчислена исходя из следующего. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А21-9556/2008, оставленным без изменения постановлением ФАС СЗО от 05.11.2009 с ответчика по данному договору взыскана задолженность по состоянию на 01.10.2008 в сумме 114 212,47 руб. с применением Положения; за 4 квартал 2008 года подлежала уплате арендная плата в размере 43 076,36 руб., за 1 и 2 кварталы 2009 подлежала уплате арендная плата в сумме 42 842,25 руб. + 42 842,25 руб.; уплачено ответчиком 25 000 руб.; задолженность составила 103 760,86 руб.
 
    В соответствии с п. 3.11 договора в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Согласно расчету истца пеня по состоянию на 15.08.2009 составила 48 093,68 руб.
 
    На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания 103 760,86 руб. задолженности и 48 093,68 руб. пени.
 
    Утверждение истца о невозможности применения Положения суд считает ошибочным, поскольку решение № 86, которым было утверждено Положение, в установленном порядке не признано не соответствующим нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Кроме того, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно постановлениям апелляционной и кассационной инстанций по делу А21-9556/2008 действия истца по начислению арендной платы на основании Положения признаны законными и обоснованными.
 
    Материалами дела опровергается довод утверждение ответчика о том, что истец применил расчет платежей за 2009 год на основании утратившего силу решения № 86, поскольку расчет за 1 и 2 кварталы 2009 года произведен истцом на основании методики, принятой решением Совета депутатов Багратионовского муниципального района Калининградской области от 25 марта 2009 года № 29 «О положении о методике расчета и взимания арендной платы за земли муниципального образования «Багратионовский муниципальный район». Суд отмечает, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 18 марта 2010 года по делу А21- 14511/2009 ответчику отказано в признании не действующими абзаца 3 пункта 3.3 и пункта 3.22 методики, принятой решением Совета депутатов Багратионовского муниципального района Калининградской области от 25 марта 2009 года № 29 «О положении о методике расчета и взимания арендной платы за земли муниципального образования «Багратионовский муниципальный район», которыми установлено, что пересмотр суммы арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка допускается по инициативе арендодателя и является обязательным для сторон без заключения дополнительного соглашения (абзац 3 пункта 3.3), в случае неоднократной (2 и более раза подряд) неуплаты или неполной уплаты арендатором арендной платы с него взыскивается штраф в размере 20% от суммы задолженности по арендной плате (пункт 3.22).
 
    Ссылка истца на Порядок определения размера арендной платы утвержденной постановлением Правительства Калининградской области № 21 от 29.01.2008 суд считает несостоятельной, поскольку данное постановление носит рекомендательный характер, следовательно, не является обязательным для органа местного самоуправления при разработке собственных положений о взимании арендной платы.
 
    Довод ответчика о том, что истец не приложил к иску документ об уплате государственной пошлины, не сделал заявление о предоставлении ему отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины судом не рассматривается, как не имеющий значения для решения настоящего спора
 
    Утверждение ответчика о подписании заявления неуполномоченным лицом, опровергается материалами дела, в котором имеется доверенность от 11 января 2009 года № 01, в соответствии с которой администрация МО «Багратионовский муниципальный район» право подписания иска доверяет главному специалисту правового отдела Кудряшовой А.В.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:  
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с КРОКО «Союз Казаков Семиречья «Станица Багратионовская» в пользу Администрации МО «Багратионовский муниципальный район»
 
    задолженность по арендным платежам в сумме 103 760,86 руб. и пени в сумме 48 093,68 руб.
 
    Взыскать с КРОКО «Союз Казаков Семиречья «Станица Багратионовская» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 556 руб.          
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Председательствующий:                           судья А.В. Мялкина
 
    Арбитражные заседатели:                                    А.Г.Голодников
 
    А.А.Мороз