Дата принятия: 24 марта 2010г.
Номер документа: А21-1081/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-1081/2010
«24» марта 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2010г. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Можеговой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Медтехника»
к Межрайонной ИФНС России №9 по городу Калининграду
о признании недействительным решения (в части)
при участии:
от заявителя: Шишов А.И.- по доверенности от 12.03.2010г.
от ответчика: Волкова А.Л.- старший специалист по доверенности от 11.01.2010г.
установил:
Открытое акционерное общество «Медтехника» (далее общество, ОАО) обратилось в суд с заявлением (с уточнением) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду (далее Инспекция) от 29 декабря 2009г. №300 в части взыскания штрафа без учёта обстоятельств, смягчающих ответственность общества.
Ответчик считает решение законным и обоснованным, представил отзыв. Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил:
В ноябре 2009г. Инспекцией проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления, удержания и своевременности перечисления обществом налога на доходы физических лиц в период с 01 января 2006г. по 31 октября 2009г., по результатам которой составлен акт от 02.12.09г. №239.
29 декабря 2009г. Инспекция в присутствии представителя ОАО рассмотрела материалы выездной налоговой проверки и вынесла решение №300 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьёй 123 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), в виде штрафа в общей сумме 122111,60руб.
Не согласившись с указанным решением в части взыскания штрафа без учёта обстоятельств, смягчающих его ответственность, общество обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.
Решением от 25 января 2010г. №АФ-11-03/00614 Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области оставило решение Инспекции без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Считая, что при вынесении решения №300 налоговый орган необоснованно отклонил доводы о наличии обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд признал требования ОАО подлежащими удовлетворению.
В ходе проверки Инспекцией было установлено и в оспариваемом решении отражено, что в проверяемом периоде обществом (как налоговым агентом) удержан, но не перечислен в бюджет налог на доходы физических лиц в сумме 705558руб. (по состоянию на 25 ноября 2009г.).
Согласно статье 123 НК РФ неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
На основании указанной нормы на общество был наложен штраф в сумме 122111,60руб.
Не оспаривая правомерность привлечения к налоговой ответственности, ОАО при рассмотрении материалов выездной налоговой проверки (протокол от 29.12.09г. №246ю/09) просило уменьшить размер штрафа с учётом положений статей 112 и 114 НК РФ.
Однако доводы налогоплательщика и результаты рассмотрения этих доводов в решении №300 налоговым органом не отражены.
В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства
-общество находится в тяжёлом финансовом положении, что подтверждается отчётом о прибылях и убытках по состоянию на 30.09.09г. (убыток в сумме 2453000руб.). Кредиторская задолженность (в том числе, по заработной плате) и задолженность по займам и кредитам на эту же дату составляла 12476000руб. По состоянию на 01 марта 2010г. размер кредиторской задолженности увеличился (журнал-ордер по счёту 62.3)
-общество является единственной в области организацией, осуществляющей поставку, монтаж, ремонт и техническое обслуживание медицинской техники. Основными покупателями его товаров и услуг являются бюджетные учреждения (детские сады, районные больницы, школы и т.п.), которые в силу недостаточного финансирования не имеют возможности своевременно оплачивать оказанные обществом услуги и поставленное оборудование
-единственным акционером ОАО, обладающим 100% голосующих акций, является Комитет по управлению государственным имуществом Калининградской области.
Суд согласился с доводами заявителя о наличии обстоятельств, смягчающих его ответственность, и признал штраф в сумме 20000руб. соразмерным совершённому обществом правонарушению.
При этом исходил из позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 30.07.01г. №13-П, согласно которой правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.
Суд проверил соблюдение налоговым органом установленной процедуры привлечения к налоговой ответственности – нарушений не установлено.
Получение акта проверки обществом не оспаривается, при рассмотрении материалов выездной налоговой проверки представитель ОАО присутствовал.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду от 29 декабря 2009г. №300 в части взыскания с Открытого акционерного общества «Медтехника» штрафа в сумме 102111,60руб.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду в пользу Открытого акционерного общества «Медтехника» 2000 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Н.А.Можегова
