Решение от 02 марта 2010 года №А21-10646/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21 - 10646/2009
 
«02»
 
марта
 
    2010  года
 
 
 
    Резолютивная   часть   решения    объявлена 
 
«25»
 
февраля
 
2010  года.
 
 
    Решение   изготовлено   в    полном   объеме  
 
«02»
 
марта
 
2010  года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    Судьи  Широченко Д.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Широченко Д.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Закрытого акционерного общества «Областная медицинская страховая компания»
 
 
    к: 1) Государственному бюджетному социально-оздоровительному учреждению Калининградской области «Госпиталь ветеранов войн Калининградской области»;
 
    2)      Правительству Калининградской области;
 
    3)      Министерству социальной политики и труда Калининградской области;
 
    4)      Министерству финансов Калининградской области;
 
    5)      Агентству по имуществу Калининградской области;
 
    6)      Министерству здравоохранения Калининградской области;
 
 
    Третье лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
 
    Калининградской области
 
 
    о   взыскании денежных средств
 
    при участии в судебном заседании:
 
 
    от истца:            генеральный директор Семенюк Э.Б. - на основании протокола № 50 от 11 февраля 2008 года, приказа № 23 от 11 февраля 2008 года;
 
    представитель Фирсова С.Н. - на основании доверенности, паспорта;
 
 
    от ответчиков:     1) представитель Булгаченко О.Н. - на основании доверенности, паспорта;
 
    2) представитель Глущенко А.В. - на основании доверенности, паспорта;
 
    3) извещен, не явился;
 
    4) представитель Неженцева А.В. - на основании доверенности, паспорта;
 
    5) извещен, не явился;
 
    6) извещен, не явился;
 
 
    установил:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Областная медицинская страховая компания» (далее - истец, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Государственному бюджетному социально-оздоровительному учреждению Калининградской области «Госпиталь ветеранов войн Калининградской области» (далее - ответчик) и Правительству Калининградской области о взыскании с ответчика денежных средств в размере 2 168 817,25 рублей, а при недостаточности указанных денежных средств - о взыскании с Правительства Калининградской области данной суммы, а также о взыскании расходов по государственной пошлине в размере 22 344,09 рублей.
 
    В ходе судебного разбирательства истец заявил об уточнении исковых требований, а именно: с учетом уточнения, просил суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 2 168 817,25 рублей, а при недостаточности указанных денежных средств, взыскать с Правительства Калининградской области в лице Министерства финансов Калининградской области вышеуказанную сумму, а также просил взыскать понесенные расходы по государственной пошлине в размере 22 344,09 рублей.
 
    Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 05 ноября 2009 года к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной политики и труда Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области. Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области. Определением суда от 14 января 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Калининградской области.
 
    Министерство социальной политики и труда Калининградской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило. Агентство по имуществу Калининградской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило. Министерство здравоохранения Калининградской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, заявив при этом письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерства социальной политики и труда Калининградской области, Агентства по имуществу Калининградской области, Министерства здравоохранения Калининградской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания представители истца, ссылаясь на материалы дела, уточненные требования поддержали в полном объеме, в связи с чем, просили суд иск удовлетворить в заявленном размере.
 
    Представитель ответчика пояснил, что не оспаривает требования истца, указывая на отсутствие в настоящее время денежных средств для погашения заявленной суммы задолженности.
 
    Представители Правительства Калининградской области и Министерства финансов Калининградской области пояснили, что иск не признают, полагая требования истца по существу неправомерными и необоснованными материалами дела.  Ссылаясь на аргументы, изложенные в письменном отзыве на иск, просили суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области позицию истца поддержал, просил суд иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве не исковое заявление.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 31 мая 2004 года между истцом (страховщиком) и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Калининградской области (фондом) заключен договор территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области со страховой медицинской организацией, согласно которому фонд принял на себя обязательства по финансированию деятельности страховщика в объеме зачисленных финансовых средств по заключенным им договорам обязательного медицинского страхования граждан, а страховщик принял на себя обязательства использовать полученные финансовые средства в соответствии с их целевым назначением и условиями договора.
 
    01 ноября 2007 года между истцом (страховщиком) и ответчиком (учреждением) заключен договор № 6 на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию  (далее - договор), предметом которого является предоставление учреждением лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) гражданам, застрахованным в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) на условиях и в объеме программы обязательного медицинского страхования населения Калининградской области и ее оплата страховщиком.
 
    В соответствии с разделом 3 договора страховщик обязался оплачивать медицинскую помощь, оказанную учреждением застрахованным в рамках территориальной программы ОМС, в соответствии с генеральным тарифным соглашением в системе ОМС населения Калининградской области, правилами ОМС и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения субъектов ОМС на территории Калининградской области.
 
    Страховщик обязался ежемесячно оплачивать медицинскую помощь, оказанную учреждением застрахованным гражданам, в режиме «аванс - окончательный расчет» путем перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения, перечислять учреждению аванс до 15 числа каждого месяца в размере не менее 50 процентов стоимости медицинских услуг, оказанных учреждением в предшествующем месяце, перечислять учреждению аванс частями в случае перечисления страховщику объема финансирования частями, уменьшить или не перечислять учреждению аванс при наличии у последнего задолженности по прошлым периодам в размере, превышающем сумму обязательств по авансовому платежу, производить окончательный расчет по представленным учреждением счетам-фактурам и электронным базам данных, с учетом выплаченного аванса.
 
    Судом установлено, что 12 декабря 2007 года ответчик направил в адрес истца письмо с просьбой изыскать возможность выделения финансовых средств для погашения имеющейся задолженности ответчика по заработной плате сотрудников госпиталя за октябрь-ноябрь 2007 года. При этом ответчик указал, что данная задолженность образовалась в связи с реорганизацией госпиталя путем присоединения к нему ГОУЗ «Медико-санитарная часть» согласно постановлению Губернатора Калининградской области от 05 сентября 2007 года № 532. В указанном письме ответчик представил график погашения финансовых средств, запрашиваемых учреждением у истца.
 
    На основании указанного письма, по предварительному согласованию с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, истец перечислил ответчику денежные средства в размере 2 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 154 от 12 декабря 2007 года и сторонами не оспаривается. При этом указанные денежные средств были перечислены в качестве аванса стоимости медицинских услуг, оказанных учреждением в предшествующем месяце - декабре 2007 года.
 
    Вместе с тем, с декабря 2007 года по август 2009 года истец осуществлял подушевое финансирование на следующий период времени в соответствии с условиями договора, исполнив в полном объеме свои обязательства перед ответчиком.
 
    Материалами дела установлено, что истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о возврате перечисленных денежных средств, однако задолженность погашена не была, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд о взыскании  денежных средств.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению в части, а именно: на сумму 2 000 000 рублей. При этом суд исходит из следующего.
 
    Материалами дела установлено, что ответчик, получив от истца денежные средства в размере 2 000 000 рублей с целью погашения задолженности по заработной плате сотрудников госпиталя, обязался их возвратить с учетом графика погашения выделяемых денежных средств, представленного в письме за исх. № 93 от 12 декабря 2007 года.
 
    Однако на день рассмотрения спора по существу обязательство по возврату полученных денежных средств ответчиком так и не исполнены
 
    Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Согласно статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно быть исполнено в срок. В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.
 
    В данном случае суд полагает, что ответчик неправомерно удерживает денежные средства в размере 2 000 000 рублей, полученные от истца и являющиеся федеральной собственностью, что не позволяет использовать их в соответствии с целевым назначением, а именно, с целью оплаты медицинской помощи, оказанной застрахованным гражданам.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области «О государственном учреждении здравоохранения «Госпиталь ветеранов войн Калининградской области» от 01 июня 2009 года № 323 ГУЗ «Госпиталь ветеранов войн Калининградской области» передан в ведомственную подчиненность Министерства социальной политики и труда Калининградской области.
 
    Собственником имущества ответчика является субъект Российской Федерации Калининградская область в лице органа исполнительной власти Калининградской области Агентства по имуществу Калининградской области.
 
    В силу статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения.
 
    Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к субъекту Российской Федерации по обязательствам созданных ими учреждений выступает главный распорядитель средств бюджета.
 
    В силу приложения № 13 к Закону Калининградской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» исполнение судебных решений по искам к областной казне возложено на Министерство финансов Калининградской области.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, требование истца следует удовлетворить частично и взыскать с Государственного бюджетного социального - оздоровительного учреждения Калининградской области «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области», а при недостаточности бюджетных средств - с Калининградской области (как с публично-правового образования) за счет казны Калининградской области в лице Министерства финансов Калининградской области в пользу Закрытого акционерного общества «Областная медицинская страховая компания» денежные средства в размере 2 000 000 рублей.
 
    При этом суд считает, что исходя из представленных в материалы дела доказательств, достаточных оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания 168 817,25 рублей не имеется - в виду нижеследующего.
 
    Так, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Вместе с тем,  в нарушение положений указанной статьи истцом не доказан факт того, что ответчиком были получены от истца и не возвращены денежные средства в размере 168 817,25 рублей.
 
    При этом доводы представителя истца в обоснование заявленных требований относительно того, что истцом якобы ранее была допущена техническая ошибка при соответствующих расчетах, по мнению суда, являются безосновательными и документально не подтвержденными, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 22 344,09 рублей, что подтверждается платежным поручением № 475 от 24 сентября 2009 года.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Поскольку требования истца удовлетворены частично, возмещение расходов истца по государственной пошлине в размере следует отнести на ответчиков пропорционально размеру удовлетворенных требований, в размере 21 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Государственного бюджетного социального - оздоровительного учреждения Калининградской области «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области», а при недостаточности бюджетных средств - с Калининградской области за счет казны Калининградской области в лице Министерства финансов Калининградской области в пользу Закрытого акционерного общества «Областная медицинская страховая компания» денежные средства в размере 2 000 000 рублей, а также понесенные расходы по государственной пошлине в размер 21 500 рублей.
 
    В остальной части иска - отказать.
 
    В иске к Министерству социальной политики и труда Калининградской области, Министерству здравоохранения Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
    Д.В. Широченко
 
 
    (подпись, фамилия)