Решение от 14 января 2010 года №А21-10586/2009

 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград
 
Дело №А21-10586/2009
 
 
    «14»
 
    января
 
    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
«14»
 
января
 
2010 года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
«14»
 
января
 
2010 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи Педченко О.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Педченко О.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном дело по иску  к ОАО «Институт «Калининградгражданпроект»
 
    к Казенному предприятию Калининградской области «Отдел капитального строительства»
 
    3-е лицо: Администрация муниципального образования «Нестеровский район» Калининградской области
 
    о взыскании 61571,51руб.
 
    при участии:
 
    от истца: Матюхин Г.Н. – по доверенности  и паспорту;
 
    от ответчика: Трухина С.А. – по доверенности и паспорту
 
    установил: Открытое акционерное общество «Институт «Калининградгражданпроект»  (далее – Институт) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Казенному предприятию Калининградской области «Отдел капитального строительства»(далее – ОКС) о взыскании суммы 61571,51руб., из которой 57009,20руб. задолженность за выполненные работы по государственному контракту №1468-К/2007 от 06.08.2007г.  на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на основе проекта  повторного применения на строительстве 16-ти квартирного жилого дома в г.Нестерове Калининградской области и  4562,31руб. проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
 
    Третьим лицом по делу Институт привлек Администрацию муниципального образования «Нестеровский городской округ» (далее – Администрация).
 
    В ходе судебного разбирательства представитель Администрации пояснил, что в соответствии со ст. 1 Закона Калининградской области от 30.06.2008 года № 258 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Нестеровский городской округ», муниципального образование «Нестеровский городской округ» наделено статусом муниципального района и в  связи с  этим Администрация в настоящее время именуется – Администрация муниципального образования «Нестеровский район».
 
    Надлежащим образом извещенная судом Администрация представителя в судебное заседание не направила.  Заявила ходатайство о рассмотрении искового заявления Института без участия представителя Администрации. В материалах дела имеется отзыв Администрации на исковое заявление.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие Администрации на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Институт в судебном заседании поддержал требования в заявленной сумме.
 
    ОКС исковые требования не признает, так как отсутствуют доказательства выполнения Институтом работ в полном объеме согласно условий госконтракта. Институт не представил доказательств согласования проекта с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским инженерным сетям.
 
    Администрация в своем отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований Института отказать и ссылается на следующее:
 
    -  в рамках госконтракта за счет средств консолидированного бюджета была произведена оплата по изготовлению проектно-сметной документации, включая экспертизу, в общей сумме 818598,30руб. при фактической потребностипо контрактам - 745115,00 руб. (531,47 (цена контракта) + 204,809 (экспертиза) + 8.836 (услуги Заказчика-Застройщика));
 
    - технические условия на осушение земельного участка предназначенного для строительства 16-ти квартирного жилого дома выдавались МПЖКХ г. Нестерова 28.09.2006 года письмо № 334 раздел «Канализация» пункт 5. и данные техусловия своевременно предоставлены Проектировщику;
 
    - в проекте отсутствуют согласования служб выдавших технические условия на подключение жилого дома к наружным сетям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Теплоснабжения, так как проект выполнен без наружных сетей, а только в границах участка проектируемого дома;
 
    - таким образом, истцом не выполнены условия в части - согласования проекта с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским инженерным сетям;
 
    - вПриложении № 2 к муниципальному контракту № 1468-К от 06.08.2007 г. на согласование проекта с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским сетям запланировано - 96360 руб. (без НДС) или 113704,80 руб. с налогом НДС. – в связи с чем сумму 113704,80 руб. необходимо отнести к невыполненным условиям контракта, или расходам не связанным с выполнением работ по данному контракту, которая не подлежит оплате Проектировщику.
 
    Заслушав представителей Института и ОКС, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд  установил следующее.
 
    Агентством главного распорядителя бюджета
Калининградской области (Государственный заказчик),Областным государственным
унитарным предприятием «Институт «Калининграднражданпроект»(Проектировщик)и
Калининградским областным казенным предприятием «Отдел капитального
строительства» (Заказчик-застройщик), был заключен Государственный контракт № 1468-
к/2007 (9877.07-1Д)от 06.08.2007г.на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на основе проекта  повторного применения на строительстве 16-ти квартирного жилого дома в г.Нестерове Калининградской области (далее – Контракт).
 
    В п.1.1 Контракта предусмотрено, что на основании решения Конкурсной комиссии Конкурсного Агентства Калининградской области: протокол №63/02-02-ОФП от 19 июля 2007г, Проектировщик обязуется в срок, установленный контрактом разработать проектно-сметную документацию на основе проекта   повторного применения на строительстве 16-ти квартирного жилого дома в г.Нестерове Калининградской области (далее – Объекта), и передать Документацию Заказчику-застройщику.
 
    Из п.1.2 Контракта следует, что содержание, технические требования к Документации, уровню и способам технических решений, являющихся предметом Контракта, определяются техническим заданием (приложение №1, являющееся неотъемлемой частью Контракта).
 
    По условиям п. 1.3 ОКС как Заказчик –застройщик обязался принять выполненную Институтом – Проектировщиком в соответствии с требованиями Контракта Документацию и оплатить ее согласно Предложению о цене контракта (Приложение №2 к Контракту). Подписанному Проектировщиком.
 
    Согласно п.1.4 Контракта Государственный заказчикобязался  обеспечить оплату переданной Документации, в порядке и сроки, установленные Контрактом, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при условии выделения соответствующего объема бюджетных ассигнований. При этом лимит финансирования на 2007г. был установлен в 620тыс.руб., из них: из областного бюджета – 496тыс.руб, из муниципального бюджета – 124тыс.руб..
 
    В п.2.5 Контракта установлено, что сроки начала и окончания выполнения отдельных этапов работ установлены сторонами в календарном графике работ (приложение №3), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.
 
    Стоимость работ по Контракту определена в п.3.1 Контракта и составляет 531471руб, в том числе НДС -18% 81072руб..
 
    Как предусмотрено в п. 3.3 Контракта Заказчик-застройщик обязуется перечислить на счет Проектировщика сумму, указанную в п.3.1 Контракта в следующем порядке:
 
    - авансирование в размере до  30%  от годового лимита финансирования в течение 10 дней со дня поступления денежных средств на авансирование на счет Заказчика-застройщика;
 
    - 50%  стоимости выполненных работ производится по предъявлению счетов-фактур и актов выполненных работ, подписанных Заказчиком-застройщиком и Проектировщиком, в десятидневный срок с даты поступления денежных средств на счет Заказчика-застройщика;
 
    - 20% от стоимости работ по Контракту перечисляется после проведения экспертизы с учетом ее результатов, полученных замечаний и внесения соответствующей корректировки по замечаниям экспертных органов и подписания акта приемки проектно-сметной документации в полном объеме, в десятидневный срок с даты поступления денежных средств на счет Заказчика-застройщика.
 
    Приемка работ согласно условий раздела 4 Контракта осуществляется Заказчиком-застройщиком путем подписания соответствующего акта сдачи-приемки работ.
 
    Вприложении № 2 к Контракту (Предложение о цене Контракта - смета)указано, что стоимость всего Контракта 53147руб., в том числе НДС 81072руб.. Стоимость Контракта разделена на два раздела: стоимость рабочего проекта, включая генплан, разделы ПОС, смету и привязку проекта – 354039руб. без НДС и согласование проекта с организациями и
службами, выдавшими ТУ на подключение к городским инженерным сетям-96360руб. без НДС.
 
    Согласно Приложения № 1 к Контракту, Техническое задание на проектирование, предполагает разработку проектно-сметной документации на стадии подготовки полного комплекта рабочей документации на строительство 16-квартирного жилого дома по ул. Калинина (ориентир жилой дом № 20А) в г. Нестерове.Проект на строительство должен соответствовать требованиям на проектирование, действующему законодательству РФ, градостроительным нормативам, а также обязательным экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям к архитектурному объекту, строительным нормам и правилам.
 
    В приложении №3 к Контракту «График выполнения работ «Разработка ПСД на основе проекта  повторного применения на строительстве 16-ти квартирного жилого дома в г.Нестерове Калининградской области» все работы разделены на четыре этапа: архитектурный проект, рабочий проект в части архитектурно-строительных решений, рабочий проект в части ЭО, СС,ВК, ОВ и согласования, подготовка сметной документации.
 
    07.09.2007г.между указанными выше сторонами Контракта и
администрацией МО «Нестеровский городской округ» подписано Дополнительное
соглашение к Государственному контракту № 1468-к/2007 (9877.07-1Д) от 06.08.2009 г.,в
соответствии с которым сторона Контракта Агентство главного распорядителя бюджета
Калининградской области (Государственный заказчик) заменено на администрацию МО
«Нестеровский городской округ», именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик».
 
    15.01.2008г. между ОКС, Администрацией и Институтом было заключено соглашение о внесении изменений в указанное выше дополнительное соглашение в связи преобразованием Областного государственного унитарного предприятия«Институт «Калининградгражданпроект» в Открытое акционерное  общество «Институт
 
 
    «Калининградгражданпроект».Соглашением была изменена преамбула Контракта в части наименования сторон Контракта.
 
    Согласно указанного соглашения Муниципальный заказчик именуется «Администрация муниципального образования «Нестеровский городской округ», Проектировщик - Открытое акционерное  общество «Институт «Калининградгражданпроект», а  Заказчик- застройщик -  Калининградское областное казенное предприятие «Отдел капитального строительства».
 
    Как следует из материалов дела,  ОКС и Институтом подписаны без замечаний со стороны ОКС следующие акты сдачи-приемки работ к Контракту:  акт сдачи-приемки работ от 31.03.2008г. на  сумму 159441руб. (с НДС) (Iэтап), акт сдачи-приемки работ№2 от 19.06.2008г. на  сумму 106294,20руб.(с НДС) (этап не указан), акт сдачи-приемки работ №3 от 15.09.2008г. на  сумму 159441,60руб.(с НДС) (Iэтап), акт сдачи-приемки работ от 10.12.2008г. на  сумму 106294,20руб. ( с НДС) (этап не указан).
 
    Таким образом всего подписано  четыре акта на сумму 428399,15руб.(без НДС) или на сумму 531470,40руб. ( с НДС).
 
    Из представленных суду документов следует, что указанные работы оплачены ОКС в сумме 367547,60руб. следующими платежными поручениями: №903 от 26.11.2007г. ( 159441руб.), №603 от 29.07.2008г. (24582,72руб.), №145 от 28.11.2008г. (92824,57руб.), №331 от 08.07.2009г. (90699,31руб.).
 
    Кроме того Администрация перечислила непосредственно Институту сумму 106924, 20руб.   за разработку проектно-сметной документации по Контракту, что подтверждается платежным поручением №270 от 07.07.2008г..
 
    Всего Институту перечислена по Контракту сумма 474471,80руб..
 
    Настоящий иск заявлен Институтом на взыскание задолженности за выполненные по Контракту работы в сумме  57009,20руб. и 4562,31руб. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 ГК РФ.
 
    Суд считает, что исковые требования Института не обоснованны по праву и размеру и не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.
 
    В п.1 ст.307  ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
 
    Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Между сторонами заключен Контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на основе проекта  повторного применения на строительстве 16-ти квартирного жилого дома в г.Нестерове Калининградской области.
 
    Согласно п.1ст.763 ГК РФ проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта (договора) на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
 
    Понятие такого государственно контракта раскрыто законодателем в части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату
 
    Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ общие положения о подряде применяются к подрядным работам для государственных нужд, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.
 
    Следовательно, отношения сторон по данному виду Контракта регулируются параграфами 1, 4 и 5 главы 37 ГК РФ и Законом 394 –ФЗ.
 
    В п.1ст.760 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными  государственными органами и органами местного самоуправления, предать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.
 
    В данном случае как следует из представленных ОКС документов ему были переданы 25.02.2009г. Институтом по накладной от 11.02.2009г. проектно-сметная документация по Контракту.
 
    Указанная документация была передана ОКС на экспертизу и  получено положительное заключение госэкспертизы  от 10.12.2008г..
 
    Состав проектной документации указан в накладной от 25.02.2009г. и заключении госэкспертизы  от 10.12.2008г..
 
    Между сторонами отсутствует спор по качеству выполненных работ.
 
    ОКС и Администрация, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указывают, что работы выполнены Институтом не в полном объеме, а именно не выполнены работы, указанные  вприложении № 2 к Контракту (Предложение о цене Контракта - смета)по согласованию проекта с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским инженерным сетям в сумме 96360руб. (без НДС).
 
    Суд считает указанные возражения обоснованными.
 
    Из представленных суду документов не следует, что Институт согласовал проект с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским инженерным сетям.
 
    В актах сдачи-приемки работ не указано какие этапы работ сданы Институтом ОКСу.
 
    Стоимость рабочего проекта, включая генплан, разделы ПОС, смету и привязку проекта   в сумме 354039руб. без НДС или 417766,02руб. (с НДС), предусмотренная в  приложении № 2 к Контракту (Предложение о цене Контракта - смета),ОКСом и Администрацией оплачена.
 
    Определениями суда от 03.12.2009г. (получено Институтом 10.12.2009г.).  и от 24.12.2009г. Институту судом предлагалось представить доказательства выполнения работ и их сдачи Заказчику-застройщику в части  четвертого этапа(Приложение №3 к  госконтракту № 1468-К от 06.08.2007г. – согласования, подготовка сметной документации), а также выполнения работ на сумму  96360руб. ( без НДС) или 113704руб. (с НДС) по согласованию проекта  с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским инженерным сетям.
 
    Определение суда Институтом не исполнено.
 
    Согласно отзыва Администрации технические условия на осушение земельного участка предназначенного для строительства 16-ти квартирного жилого дома выдавались МПЖКХ г. Нестерова 28.09.2006 года письмо № 334 раздел «Канализация» пункт 5. и данные техусловия своевременно предоставлены Проектировщику. В проекте отсутствуют согласования служб выдавших технические условия на подключение жилого дома к наружным сетям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Теплоснабжения, так как проект выполнен без наружных сетей, а только в границах участка проектируемого дома. Истцом не выполнены условия в части - согласования проекта с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским инженерным сетям. ВПриложении № 2 к муниципальному контракту № 1468-К от 06.08.2007 г. на согласование проекта с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским сетям запланировано - 96360 руб. (без НДС) или 113704,80 руб. с налогом НДС – в связи с чем сумму 113704,80 руб. необходимо отнести к невыполненным условиям контракта, или расходам не связанным с выполнением работ по данному контракту, которая не подлежит оплате Проектировщику.
 
    Данные возражения Институтом документально не опровергнуты.
 
    Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.
 
    Поскольку Институт не представил суду доказательств того, что им в полном объеме выполнены условия Контракта и приложений к нему, а именно выполнено согласование проекта с организациями и службами, выдавшими ТУ на подключение к городским сетям , стоимость которого составляет  96360 руб. (без НДС) или 113704,80 руб.(с НДС), то есть более заявленной суммы иска, то исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Судья                                                  О.М.Педченко