Дата принятия: 11 марта 2010г.
Номер документа: А21-100/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-100/2010
“11”
марта
2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 03.03.10г.
Полный текст решения изготовлен 11.03.10г
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «БалтБет»
к
Межрайонной ИФНС РФ №9 по г.Калининграду
о
признании незаконным предписания №149 от 29.12.09г.
при участии:
от истца:
Галибина В.В., по доверенности от 12.02.10г., Степанов Д.Б., доверенность от 14.01.10г.
от ответчика:
Рябоконь Т.С., по доверенности от 11.01.10г., Габичев К.В., доверенность от 02.02.10г., Дубская И.Л., доверенность от 11.01.10г.
от третьего лица:
установил: ООО «БалтБет» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным предписания Межрайонной ИФНС РФ №9 по г.Калининграду (далее Инспекция) №149 от 29.12.09г., которым ему в срок до 31.12.09г. указано прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресу: г.Калининград, ул.Соммера,11.
В обосновании заявления указывает на то, что осуществляемая в пункте приема платежей и информационного обслуживания клиентов деятельность не может рассматриваться как деятельность по организации и проведению азартных игр, поскольку в пункте не заключаются пари, не определяются результаты азартной игры, не определяются суммы выигрышей, подлежащих выплате. Обязанности Общества сводятся к приему денежных средств по ставкам букмекерской конторы и их выплате в соответствии с расчетами выигрышей, осуществляемыми в кассе букмекерской конторы ООО «РОСБЕТ».
Представители истца заявление поддержали согласно приведенным доводам.
Представители ответчика требования заявителя не признали, в их удовлетворении просили отказать по тем основаниям, что поскольку в помещении букмекерской конторы отсутствуют документы, подтверждающие постановку на налоговый учет ООО «БалтБет» по адресу: г.Калининград, ул.Соммера,11 в Межрайонной ИФНС России №9 по г.Калининграду, а в лицензии ООО «РОСБЕТ» отсутствует указанный адрес в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, заключение Обществом пари с участниками азартных игр в указанном помещении на основании агентского договора №0646 от 21.12.09г. с ООО «РОСБЕТ» противоречит положениям Федерального закона №244-ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с договором аренды нежилого помещения без номера и даты, от декабря 2009г. ООО «БалтБет» использует помещение площадь. 33,6 кв.м. по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Соммера, д.9-11 под пункт приема платежей.
В соответствии с агентским договором №0646 от 21.10.09г. ООО «БалтБет» (агент) от имени ООО «РОСБЕТ» (букмекер) осуществляет от имени последнего заключение пари с клиентом, прием денежных средств и их выплату по поручению букмекера.
ООО «РОСБЕТ» имеет лицензию №8 от 11.08.09г. сроком действия до 10.08.2014г. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по следующим адресам: г.Иваново, ул.Почтовая, д.3, г.Смоленск, ул.Шевченко,д.65.
На основании поручения №136/316 от 02.10.09г. заместителя начальника МРИ ФНС РФ №9 по г.Калининграду Инспекцией проведена проверка соблюдения субъектами предпринимательской деятельности законодательства по организации и проведению азартных игр на территории Ленинградского и Московского районов г.Калининграда, в том числе в помещениях, арендуемых ООО «БалтБет».
В ходе проверки Обществом не была представлена лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г.Калининград, ул.Соммера,11.
29.12.2009г. заместителем руководителя Инспекции Обществу было вручено предписание за №149 об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр с требованием в срок до 31.12.09г. прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением требований Федерального закона РФ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Не согласившись предписанием Инспекции, Общество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.
Суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В силу подпункта 77 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесению изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 года №525 «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений» деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Из статей 9, 10 Федерального Закона РФ №244-ФЗ следует, что в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, на основании заявления соискателя лицензии указывается адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности.
Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня такого изменения (пункт 5 статьи 9 Закона).
Как установила Инспекция, организаторы азартных игр по адресу: г. Калининград, ул. Соммера,11 в Инспекции на налоговом учете не состоят, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по вышеуказанному адресу Инспекция не выдавала, о чем свидетельствует Реестр лицензий на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Инспекцией доказано, что денежные средства от участников азартных игр принимаются по квитанциям ООО «РОСБЕТ». На квитанциях имеется печать с оттиском «ООО БалтБет» г.Калининград. Желаем удачи».
Вместе с тем, ООО «РОСБЕТ» не внесло в лицензию в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 9 Закона №244-ФЗ сведения о новом адресе (г. Калининград, ул. Соммера,11) осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Из письменных объяснений граждан Маталиной Г.П., Колчановой Л.Н., Федотова С.В., взятых налоговым органом в период с 25 февраля по 01 марта 2010г. следует, что функционирующее по адресу: г.Калининграда, ул.Соммера,11 заведение воспринимается ими однозначно как букмекерская контора, поскольку работает под соответствующей вывеской, принимает ставки на исход спортивных событий, осуществляет прием денежных средств на сделанные ставки.
Факт приема Обществом денежных средств от населения по ставкам на исход спортивных событий подтверждается квитанциями: №06956906 YМОС от 26.01.2019г., №06062795-FCELот 22.12.09г., объяснениями операторов ООО «БалтБет» Борисовой М.И., Ивановой Т.И., управляющего Щлейникова В.Е., протоколом осмотра помещений №1 от 20.01.10г.
Довод представителей Общества о том, что поскольку налоговым органом не выявлено наличие кассы в помещении, следовательно не доказан факт деятельности букмекерской конторы по адресу: г.Калининград, ул.Соммера, 11, отклонен судом как несостоятельный.
Несоблюдение Обществом требований статьи 364 Налогового кодекса РФ не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее его от обязанности по соблюдению требований Федерального закона №24-ФЗ от при наличии доказательств осуществления деятельности, подпадающей под признаки букмекерской конторы.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доказательств нарушения закона ответчиком в рамках настоящего дела не представлено.
Ссылка заявителя на правоприменительную практику арбитражных судов России несостоятельна, поскольку положения Арбитражного процессуального кодекса РФ не предусматривают обоснование судебного решения ссылкой на прецедентное право.
Поэтому суд находит требования Общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО «БалтБет» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
