Решение от 31 июля 2014 года №А20-97/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-97/2014
 
    31 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2014
 
Полный текст решения изготовлен 24.07.2014
 
    Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Х.Н. Шогенова,
 
    при ведении протокола судебного заседании помощником судьи К.А. Бабугоевым
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский» с. Красносельское
 
    к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении субсидий и обязании выплатить субсидии,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца:  Чочаева Б.Ш. – руководителя, Меписашвили О.Н. внешнего управляющего
 
    от ответчика: Жанокова А.К. по доверенности от 05.03.2014;
 
УСТАНОВИЛ :
 
    общество с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее –ответчик) о признании незаконным отказа  в предоставлении субсидий на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока и обязании выплатить субсидии на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока.
 
    В судебном заседании, начатом 21.07.2014 объявлялся перерыв до 24.07.2014 для представления дополнительных доказательств по делу. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    В судебном заседании представители истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ  Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в выплате обществу с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский» субсидий на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока от 06.12.2013 и обязать Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский» субсидии на возмещение части затрат на 1 литр реализованного товарного молока за июль, август, сентябрь 2013 года в сумме 1 098 990 руб. за счет средств республиканского бюджета КБР.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Изучив материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Руководствуясь действующим законодательством РФ и КБР истец 18.10.2013 года обратился в адрес ответчика с заявлением о выплате субсидии на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока.
 
    К заявлению по мнению истца был приложен полный пакет документов, предусмотренный Порядком предоставления за счет средств республиканского бюджета КБР субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, утвержденным Постановлением Правительства КБР №99-ПП от 22.03.2013 года.
 
    Ответчик в свою очередь письмом за № МШ-03/3083 от 06.12.2013 года отказал в выплате субсидии, сославшись на то обстоятельство, что:
 
    - в товарно-транспортной накладной нет расшифровки подписей приемщика молока, отсутствует подпись и расшифровка подписи водителя о получении и сдачи молока на предприятие, так же нет расшифровки подписи приемщика молока.
 
    - в справке-расчете литраж молока завышен, не соответствует литражу, указанному в реестре о реализации молока ИП Мапремшаову Т.Б.
 
    Полагая, что основания отказа в предоставлении субсидии, отраженные в письме ответчика от 06.12.2013 года, не указанны в Порядке предоставления за счет средств республиканского бюджета КБР субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, в связи с чем, ответчик отказал в предоставлении субсидии по основаниям, не соответствующим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
 
    На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета КБР субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии.
 
    Случаи и порядок предоставления субсидий установлен Постановлением Правительства КБР от 22.03.2013 №99-ПП «О порядке предоставления за счет средств Республиканского бюджета Кабардино – Балкарской Республики субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока» в пункте 5 которого установлен порядок предоставления субсидии при наличии следующих документов:
 
    а) заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
 
    б) справка-расчет причитающихся сумм субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
 
    в) копии документов (счетов-фактур, товарных накладных, квитанций и приемо-сдаточных документов), подтверждающих реализацию получателем товарного молока высшего и (или) первого сорта собственного производства, и (или) товарно-транспортных накладных, подтверждающих собственную переработку товарного молока высшего и (или) первого сорта, заверенные руководителем получателя с указанием физико-химических показателей (процент жира и белка) и сортности молока - для сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих собственную переработку молока;
 
    г) справка лабораторного анализа с указанием фактических физико-химических показателей (процент жира и белка) и сортности молока - для сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих собственную переработку молока;
 
    д) информация о производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров;
 
    е) сведения о качестве реализованной получателем животноводческой продукции за предыдущий год;
 
    ж) реестр документов, подтверждающих факт реализации товарного молока по форме;
 
    з) копия сведений о состоянии животноводства по форме федерального статистического наблюдения N 24-СХ (за предыдущий год) или сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота по форме федерального статистического наблюдения N 3-фермер (за предыдущий год), заверенная руководителем получателя;
 
    и) копии сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по форме федерального статистического наблюдения N П-1 (СХ) и N 3-фермер (ежемесячные), заверенные руководителем получателя;
 
    к) уведомление об открытии расчетного счета или иной документ (или копия документа, заверенная получателем субсидии) российской кредитной организации с указанием банковских реквизитов сельскохозяйственного товаропроизводителя для перечисления субсидии;
 
    л) копии свидетельств о государственной регистрации сельхозтоваропроизводителя и постановке на учет в налоговом органе, заверенные получателем субсидии.
 
    В соответствии пунктом 8 Правительства КБР от 22.03.2013 №99-ПП основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
 
    - несоответствие представленных документов положениям пункта 4 настоящего Порядка;
 
    - непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в установленные сроки.
 
    Заявленные требования суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению так как, в нарушение пункта 5 Правительства КБР от 22.03.2013 №99-ПП  к заявлению от 18.10.2013 адресованному ответчику в соответствии с подпунктами «д», «е», «з» пункта 5 Постановления Правительства КБР от 22.03.2013 №99-ПП не были приложены информация от производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров, сведения о качестве реализованной получателем животноводческой продукции за предыдущий год и копия сведений о состоянии животноводства по форме федерального статистического наблюдения №24-СХ (за предыдущий год) или сведений о производстве продукции животноводства и поголовья скота по форме федерального статистического наблюдения №3-фермер (за предыдущий год), заверенная руководителем получателя, а были приложены лишь следующие документы:
 
    - справка-расчет причитающихся сумм субсидий, согласно приложению № из   бюджета РФ,
 
    - справка-расчет причитающихся сумм субсидий, согласно приложению N из бюджета КБР,
 
    - копии товарных накладных за июль, август, сентябрь месяц 2013,
 
    - копии счетов-фактур за июль, август, сентябрь месяц 2013,
 
    - справка от покупателя, подтверждающая факт сдачи качественного
молока за июль, август, сентябрь месяц 2013,
 
    - реестр документов, подтверждающих факт реализации товарного молока согласно приложению № 6 за июль, август, сентябрь 2013 г. с товарно-транспортными накладными,
 
    - реестр документов, подтверждающих факт отправки товарного молока на переработку в хозяйстве, согласно приложению № 6 за сентябрь 2013,
 
    - справка лабораторного анализа фактических физико-химических показателей для собственной переработки молока,
 
    - копии формы федерального статистического наблюдения по ф. №П-1-СХ за  июль, август, сентябрь месяц 2013,
 
    -копия свидетельства ОГРН,
 
    - копия договора с покупателем молока на 2013,
 
    - информация о наличии расчетного счета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.                     Принять уточненное заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский».
 
    2.                     В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский» отказать в полном объеме.
 
    3.                     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромсоюз» Прималкинский» в доход бюджета РФ 2 000 руб. госпошлины
 
    4.                     Решение  может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья                                                                                          Х.Н. Шогенов