Дата принятия: 28 мая 2009г.
Номер документа: А20-938/2009
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“28” мая 2009г. Дело № А20-938/2009
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Дышекова Ахмеда Мухамедовича, с. Атажукино
к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Бабаева М.М. по доверенности от 12.01.2009 №01-009,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Дышекова А.М. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления (почтовое уведомление №36002212645494) в судебное заседание не явился, отзыв не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом сроков рассмотрения дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом уведомленного заинтересованного лица.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования: предпринимателем нарушены требования пункта 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.2007 №2, выразившееся в превышении предельной вместимости транспортного средства, в салоне автобуса находилось 15 пассажиров, в нарушение статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» у предпринимателя отсутствовал путевой лист.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, и просил привлечь индивидуального предпринимателя Дышекова А.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Дышеков А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автомашине ГАЗ-322132, государственный номер О 173 ВУ 07 RUS на основании свидетельства о государственной регистрации от 21.01.2009 серии 07 №001585250, выданного МР ИФНС РФ №2 по КБР, и лицензии от 04.02.2009 №АСС-07-030659, выданной Управлением.
Государственным транспортным инспектором Хаповым З.С. 08.05.2009 был зафиксирован факт осуществления Дышековым А.М. предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно: предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Хутор – АВ» с превышением допустимой вместимости автобуса, в салоне автобуса находилось 15 пассажиров при установленной вместимости автобуса 13 пассажиров, у предпринимателя отсутствовал путевой лист. По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2009 №001078 * 123. Заместитель начальника Управления вынес определение №0102 от 12.05.2009 о направлении материалов дела в суд для привлечения Дышекова А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Пунктом 1 статьи 20 Закона установлено, что предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
В силу подпунктов «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автобусами, оборудованными для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Дышеков А.М. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, а именно: допустил превышением допустимой вместимости автобуса, в салоне автобуса в место 13 пассажиров находилось 15 пассажиров, а также у предпринимателя отсутствовал путевой лист.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, в графе объяснения должностного лица предприниматель указал: «согласен».
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Дышекова А.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При назначении наказания суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Дышекова Ахмеда Мухамедовича, 1986 года рождения, уроженца с. Кызбырун-1 Баксанского района КБР, проживающего по адресу: КБР, Баксанский район, с. Атажукино, ул. Каншаова, 18 «а», зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309071802100014, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на Дышекова Ахмеда Мухамедовича штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчика, БИК 048327001, КБК 10611690040040000140, ИНН 0711035667, КПП 072101001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
