Дата принятия: 28 мая 2009г.
Номер документа: А20-913/2009
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“28” мая 2009г. Дело № А20-913/2009
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Харзинова Олега Тушевича, с. Аушигер
к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Бабаева М.М. по доверенности от 12.01.2009 №01-009,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Харзинова Олега Тушевича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления (почтовое уведомление №36002212637277) в судебное заседание не явился, отзыв не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом сроков рассмотрения дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом уведомленного заинтересованного лица.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, а именно: конструкция автотранспортного средства ГАЗ-32870000010-03, принадлежащего предпринимателю, не соответствует указанной в свидетельстве о регистрации марке автобуса ГАЗ -322132, согласно сертификата одобрения типа транспортного средства «для маршрутных перевозок» автобус ГАЗ-322132 имеет 13 пассажирских мест, в то время, как в салоне автобуса, принадлежащего предпринимателю установлено 15 мест, транспортное средство не оборудовано задним и боковым указателями маршрута, передний указатель маршрута расположен в нижней части лобового стекла, в путевых листах нет обязательных реквизитов даты и времени проведения предрейсового медосмотра, фамилии, имени, отчества медработника, отсутствуют показания одометра при выезде.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, и просил привлечь индивидуального предпринимателя Харзинова О.Т. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Харзинов О.Т. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Нальчик-Аушигер» на автомашине ГАЗ-32870000010-03, государственный номер Т 701 АЕ 07 RUS на основании свидетельства о государственной регистрации от 15.08.2001 серии 07 №000885855, выданного МР ИМНС РФ №5 по КБР, и лицензии от 23.08.2004 №АСС-07-028853, выданной Управлением.
Государственным транспортным инспектором Виндижевым З.Н. 05.05.2009 был зафиксирован факт осуществления Харзиновым О.Т. предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно: предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Нальчик-Аушигер» с нарушением пункта 7.18 Приложения к «Основным положениям по допуску ТС к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, а именно: конструкция автотранспортного средства ГАЗ-32870000010-03, принадлежащего предпринимателю, не соответствует указанной в свидетельстве о регистрации марке автобуса ГАЗ -322132, в графе «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства указано «соответствует типу ГАЗ-322132», а согласно сертификата одобрения типа транспортного средства «для маршрутных перевозок» автобус ГАЗ-322132 имеет 13 пассажирских мест, в то время, как в салоне автобуса, принадлежащего предпринимателю установлено 15 мест. В нарушение требований пункта 29 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, транспортное средство не оборудовано задним и боковым указателями маршрута, передний указатель маршрута расположен в нижней части лобового стекла, В нарушение требований пунктов 6, 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 в путевых листах нет обязательных реквизитов: даты и времени проведения предрейсового медосмотра, фамилии, имени, отчества медработника, отсутствуют показания одометра при выезде. По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 05.05.2009 №001161 * 108. Заместителем начальника Управления вынесено определение №0091 от 05.05.2009 о направлении материалов дела в суд для привлечения Харзинова О.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Пунктом 1 статьи 20 Закона установлено, что предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
В соответствии с пунктом 7.18 Приложения к «Основным положениям по допуску ТС к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, относится внесение в конструкцию транспортного средства изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
Пунктом 29 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 установлено, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства.
Согласно пунктам 6, 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 к обязательным реквизитам путевого листа относятся показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), а также при заполнении путевого листа должны быть указаны дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, которые проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
В силу подпунктов «б» «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автобусами, оборудованными для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Харзинов О.Т. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования: конструкция автотранспортного средства ГАЗ-32870000010-03, принадлежащего предпринимателю, не соответствует указанной в свидетельстве о регистрации марке автобуса ГАЗ -322132, в графе «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства указано «соответствует типу ГАЗ-322132», а согласно сертификата одобрения типа транспортного средства «для маршрутных перевозок» автобус ГАЗ-322132 имеет 13 пассажирских мест, в то время, как в салоне автобуса, принадлежащего предпринимателю установлено 15 мест, транспортное средство не оборудовано задним и боковым указателями маршрута, передний указатель маршрута расположен в нижней части лобового стекла, в путевых листах нет обязательных реквизитов даты и времени проведения предрейсового медосмотра, фамилии, имени, отчества медработника, отсутствуют показания одометра при выезде.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, в графе объяснения должностного лица предприниматель указал: «согласен».
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Харзинова О.Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Харзинова Олега Тушевича, 1964 года рождения, уроженца КБР, проживающего по адресу: КБР, Черекский район, с. Аушигер, ул. Революционная, 18, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 3040706161000030, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на Харзинова Олега Тушевича штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчика, БИК 048327001, КБК 10611690040040000140, ИНН 0711035667, КПП 072101001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
