Решение от 02 июня 2009 года №А20-907/2009

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-907/2009
 
    02 июня 2009 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Л.К. Добаговой
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Л.К. Добаговой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик
 
    к   Муниципальному унитарному предприятию  «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» Эльбрусского района, г. Тырныауз
 
    о  взыскании 204 руб.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от ГУ – ОПФ РФ по КБР: Шашевой И.А. – по доверенности от 11.01.09 № 07-13/79
 
    от МУП «ДЖКХ»: не явились
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее – ГУ-ОПФ РФ по КБР) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию  «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» Эльбрусского района, г. Тырныауз (далее – МУП «ДЖКХ») о взыскании 204 рулей штрафа за несвоевременное и недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. 
 
    Представители МУП «ДЖКХ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду адресу (уведомление № 63959 в деле). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны являются извещенными надлежащим образом, в связи с чем, разбирательство по делу подлежит в их отсутствие.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнении  к нему, просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Выслушав представителя стороны и исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела ГУ-ОПФ РФ по КБР произведена проверка  МУП «ДЖКХ» за 2002г. и по ее результатам составлены акты №145 от 28.11.2008г. и акт №9 от 28.11.2008г., из которых следует, что страхователем в адрес территориального пенсионного органа представлены недостоверные индивидуальные сведения на работающую у него Карданову Т.И. за 2002г. с расхождением по страховому стажу на 1 месяц 1 день.
 
    По результатам проверки ГУ-ОПФ РФ по КБР 10.12.2008 принято решение № 9 о наложении на МУП «ДЖКХ» 204 рубля штрафа.
 
    Требованием  № 9 от 19.12.2008 предприятию было предложено уплатить сумму штрафа в трехдневный срок. Поскольку в указанный срок требование обществом не было исполнено пенсионный фонд  обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.          
 
    По представленным индивидуальным сведениям за 2002 год на застрахованного лица: Карданову Т.И., начисленная сумма страховых взносов составила - 2040 рублей, сумма штрафа – 204 руб.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996№27-ФЗ (в редакции от 19.07.2007) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗдополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Во исполнение положений статьи 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации разработан и утвержден порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция). Согласно пункту 27 этой Инструкции каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В статье 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений: к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    МУП «ДЖКХ» не представлены доказательства исполнения требования от 19.12.2008г., а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы ГУ-ОПФ РФ по КБР.
 
    Факт недостоверного представления МУП «ДЖКХ» индивидуальных сведений в Пенсионный фонд за 2002 г. подтверждается материалами дела.
 
    Ответственность за указанное нарушение установлена статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", в связи с чем наложение на ответчика взыскиваемого штрафа в сумме 204 рубля является правомерным.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов (в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьями 333.21, 333.22 НК РФ судебные расходы в виде госпошлины следует отнести на заинтересованное лицо.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1.      Взыскать  с Муниципального унитарного предприятия  «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» Эльбрусского района (ОГРН 1020700712999), зарегистрированного по адресу: КБР, г. Тырныауз, пр. Эльбрусский, 63 в  пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 204 (двести четыре) рубля штрафа.
 
    2.      Взыскать с Муниципального унитарного предприятия  «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» Эльбрусского района 100 (сто) рублей госпошлины.
 
    3.      На решение может быть подана жалоба в  месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
    Судья Л.К. Добагова