Дата принятия: 13 мая 2008г.
Номер документа: А20-906/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена «12» мая 2008 года
Решение изготовлено в полном объеме «13» мая 2008 года.
г. Нальчик
“13” мая 2008г. Дело № А20-906/2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Сурамова Хусейна Салиховича, с. Лашкута
к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ
при участии в судебном заседании предпринимателя Сурамова Х.С.,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Сурамова Х.С. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления (почтовое уведомление №56384), своего представителя в суд не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сроков рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования: без ведения путевой документации, без прохождения водителем медосмотра, без предрейсового техосмотра транспортного средства.
Предприниматель в судебном заседании признал факт осуществления перевозки без оформления путевого листа, без прохождения медицинского осмотра и предрейсового техосмотра транспортного средства. Указал, что осмотр проходит в с. Атажукино, а проживает в с. Лашкута, поэтому указанный промежуток вынужден проезжать без путевого листа.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Сурамов Х.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Кенделен – Нальчик» на автобусе ГАЗ-3240 государственный номер А 461 ВН 07 RUS на основании свидетельства о государственной регистрации от 06.09.2007 серии 07 №001415465, выданного Межрайонной ИФНС РФ №5 по КБР (Территориальный участок 0710 по Эльбрусскому району), и лицензии от 01.10.2007 №АСС-07-029825, выданной Управлением.
Государственным транспортным инспектором 17.04.2008 зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности Сурамовым Х.С. с нарушением условий лицензирования: осуществление перевозки 12 пассажиров 17.04.2008 по маршруту «Кенделен – Нальчик» без ведения путевой документации, без прохождения предрейсового медосмотра водителя, техосмотра транспортного средства, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2008 №000685 * 91. Заместитель начальника Управления вынес определение №0081 от 17.04.2008 о направлении материалов дела в суд для привлечения Сурамова Х.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы предпринимателя, суд пришел к выводу, что привлечение предпринимателя к ответственности правомерно.
Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Статьями 20 и 23 Закона установлено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения, проходить предрейсовые медицинские осмотры, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В силу пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 №27, предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В том числе, обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств. Пунктом 5.4 Положения предусмотрена обязанность организаций обеспечить водителей необходимыми путевыми документами.
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ №68 от 30.06.2000 (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.07.2000, регистрационный номер 2298) с 01.01.2001 предприниматели обязаны при осуществлении перевозок пассажиров применять путевые листы, о чем лицензиаты уведомлены и это требование является одним из условий лицензирования.
В соответствии со статьей 2 Закона выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В нарушение указанного Закона и Приказов Сурамов Х.С. осуществлял перевозку пассажиров без путевого листа, в котором должны были быть проставлены соответствующие отметки о том, что перед началом работы водитель прошел медицинский осмотр и допускается к управлению, а автомобиль - технический осмотр и допускается к эксплуатации.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Сурамова Х.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
Привлечь предпринимателя Сурамова Хусейна Салиховича, 1961 года рождения, уроженца КБР, проживающего по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Лашкута, ул. Школьная, 13, основной государственный регистрационный номер 307071024900023, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Наложить на Сурамова Хусейна Салиховича штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчика БИК 048327001 КБК 10611690040040000140, ИНН 0711035667, КПП 072101001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
Судья С.В. Кустова
