Дата принятия: 10 июня 2008г.
Номер документа: А20-905/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-905/2008
“10” июня 2008 г. Резолютивная часть от 03.06.2008г.
Полный текст от 10.06.2008г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К. Добаговой
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К. Добаговой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича, с. Заюково
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бабаева – по довер. № 01-009 от 09.01.2008г.
от заинтересованного лица: Кодзоков А.Х. – предприниматель (личность удостоверена)
У С Т А Н О В И Л
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича, с. Заюково к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что данный предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, и просит суд привлечь предпринимателя Кодзокова А.Х. к административной ответственности.
Предприниматель Кодзоков А.Х. заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что длительное время не занимается предпринимательской деятельностью в связи с неполучением договора на обслуживание регулярного маршрута пассажирских перевозок.
Между тем путевой лист выдается только при наличии договора. В день проверки он перевозил семью, факт административного правонарушения не признает.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы стороны, суд установил следующее.
Кодзоков Ахмед Хамидович осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 20.09.2007г. (ОГРН 307070126300050) и лицензии № АСС – 07 – 029857 от 02.10.2007г.
17 апреля 2008 года в 08 час. 05 мин. в с. Атажукино государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по КБР Соховым Р.Л. выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по маршруту «Заюково - Нальчик» на автобусе ГАЗ-322132 гос. № М 632 ВС 07 RUS, принадлежащем предпринимателю Кодзокову Ахмеду Хамидовичу, с нарушением лицензионных условий и требований:
- перевозка пассажиров осуществлялась без путевого листа, без прохождения водителем предрейсового медосмотра без предрейсового техосмотра транспортного средства. Тем самым предпринимателем Кодзоковым А.Х. не выполнены требования пункта 1 статьи 20 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ от 10.12.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и приказа Минтранса РФ от 03.06.2000 г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».
По факту административного правонарушения государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по КБР Соховым Р.Л. составлен протокол об административном правонарушении № 000686 от 17.04.2008г. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Данный протокол и материалы проверки переданы управлением в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительство Российской Федерации от 30.10.06 N 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является соблюдение установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с постановлением Правительства КБР от 20.08.2004 г. № 258-ПП «Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в КБР», регулирующим организацию коммерческих перевозок по регулярным маршрутам автобусами, маршрутными такси и легковыми таксомоторами, регулярные перевозки осуществляются на основании договора, заключенного между уполномоченным органом и перевозчиком, получившим право их выполнения в соответствии с порядком, определенным данным Законом. При выполнении регулярных перевозок водитель транспортного средства обязан иметь при себе договор или его нотариально заверенную копию. Форма документа, удостоверяющего заключение соглашения на осуществление регулярных перевозок, устанавливается правовыми актами органов государственной власти КБР.
В процессе рассмотрения дела, предпринимателем Кодзоковым А.Х. был представлен на обозрение суду договор №06-02-22 на обслуживание регулярного маршрута пассажирских перевозок, который датирован 28 мая 2008 года. Однако из текста договора следует, что предприниматель Кодзоков А.Х. прошел конкурсный отбор 01.10.2007 года. Суд считает обоснованным утверждение ответчика о том, что длительное время он вынужденно не занимался предпринимательской деятельностью в связи с неполучением договора на обслуживание регулярного маршрута пассажирских перевозок.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Между тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как видно из материалов дела, предприниматель Кодзоков А.Х. ранее к административной ответственности не привлекался. Кроме того, Управлением не доказана вина предпринимателя в совершении административного правонарушения.
Следовательно, суд находит вышеуказанные обстоятельства смягчающими вину, а допущенные правонарушения малозначительными и считает возможным освободить предпринимателя Кодзокова от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик о привлечении предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать. Освободить предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л. К. Добагова
