Решение от 26 августа 2008 года №А20-904/2008

 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нальчик                                                                                                          Дело №А20-904/2008
 
    «26» августа 2008 года                      резолютивная часть решения объявлена 19 августа  2008 г.
 
полный текст решения изготовлен 26 августа  2008 г.
 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в  составе судьи С.М. Пономарева
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей С.М. Пономаревым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Нальчиктеплоэнерго», г. Нальчик
 
    к  Управлению Федеральной Антимонопольной Службы КБР, г. Нальчик
 
    о признании недействительными ненормативных актов антимонопольных органов,          
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от ОАО «Нальчиктеплоэнерго»: Маирова О.К. – по доверенности №2217 от 07.08.07, Шухова А.М. – по доверенности №2117 от 11.07.07,
 
    от УФАС КБР: Устова М.А. – по доверенности №06/327 от 26.02.08, Мадяновой А.Н. – по доверенности №06/1092 от 28.05.08,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Открытое акционерное общество «Нальчиктеплоэнерго» обратилось в  Арбитражный суд КБР к Управлению Федеральной Антимонопольной Службы КБР с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит признать недействительными приказ №185 от 29.12.07 и решение № 06/14-08 от 03.04.08.
 
    Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ  истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Суд принял в порядке статьи 49 АПК РФ уточненные требования ОАО «Нальчиктеплоэнерго».
 
    Заявление мотивировано тем, что Общество не является субъектом естественных монополий, не занимает доминирующее положение на рынке купли-продажи тепловой энергии. Cчитает, что его действия по применению цены ниже тарифов на тепловую энергию, установленных в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, не являются нарушением порядка ценообразования. А также, что УФАС РФ по КБР не направило в адрес ОАО «Нальчиктеплоэнерго» приказ о включении последнего в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35 %.
 
    Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просит заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель антимонопольного органа просит суд заявление ОАО «Нальчиктеплоэнерго» оставить без удовлетворения по основаниям изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
 
    В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии с Решением Нальчикского городского совета местного самоуправления от 19.12.2003г. и постановлением главы администрации г. Нальчика от 24.12.2003г. № 1605 «О приватизации МУП «Нальчиктеплоэнерго», ОАО «Нальчиктеплоэнерго» создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия «Нальчиктеплоэнерго» и является его правопреемником.
 
    В соответствии с Уставом ОАО «Нальчиктеплоэнерго» основным видом деятельности является обеспечение тепловой энергией жилищного фонда, коммунально-бытовых предприятий, социально-культурных и других объектов. Из выписки Единого государственного регистра предприятий и организаций (Статрегистра Росстата) следует, что основным видом деятельности Общества согласно ОКВЭД 40.30.2 является: передача пара и горячей воды (тепловой энергии).
 
    В соответствии с пунктами 1, 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
 
    Согласно части 1 статьи 25 указанного Закона коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
 
    Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке определяется антимонопольным органом по результатам анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции, который проводится в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции".
 
    Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.04.2006 N 108. Так, согласно пунктам 1 и 3 Порядка, антимонопольный орган в случаях, требующих анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке или положения на нем хозяйствующих субъектов, в том числе при формировании Реестра, проводит анализ и оценку состояния конкурентной среды на товарном рынке, который включает в себя определение временного интервала исследования товарного рынка; определение продуктовых границ товарного рынка; определение географических границ товарного рынка; определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке; расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке; составление аналитического отчета.
 
    Из материалов дела следует, что Управление письмом от 26.11.2007 N 06/1949 направило в адрес Общества запрос о представлении в срок до 10.12.2007 копий документов и письменной информации. Ссылаясь на статью 25 Закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Управление затребовало у Общества: -копии нормативных правовых актов об изменении организационно-правовой формы собственности, и наименования предприятия; копии учредительных документов после реорганизации; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию  свидетельства  о  внесении  в  единый  государственный  реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ); копию выписки из единого регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) с расшифровкой кодов-ОК ТЗИ; копию баланса за 9 месяцев 2007г; копии документов о регистрации сделок по приобретению (продаже, отчуждению), или передаче имущества другим хозяйствующим субъектам.
 
    Факт представления в адрес управления затребованных документов, обществом не опровергнут.
 
    На основании представленных Обществом и администрацией г.Нальчика документов, Управлением проведено изучение и анализ положения данного хозяйствующего субъекта на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах территории г.Нальчика. По итогам проверки Управлением составлен аналитический отчет от 28.12.2007, согласно которого ОАО «Нальчиктеплоэнерго» имеет долю на рынке купли продажи электрической энергии в размере более чем 35%.
 
    На основании этого анализа руководитель Управления в соответствии с приказом ФАС России от 17.01.2007 №6  издал приказ от 29.12.2007г. № 185 об исключении из регионального раздела Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35% Республиканского арендного объединения «Каббалктеплоэнерго» (г. Нальчик, ул. 9 Января, 1) по позиции: обеспечение теплоэнергией жилых домов и объектов социальной сферы, в связи прекращением существования и о включении в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35% Открытого акционерного общества «Нальчиктеплоэнерго» (г. Нальчик, ул. 9 Января, 1) по позиции: обеспечение теплоэнергией жилых домов и объектов социальной сферы.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 № 261-ФЗ) «О естественных монополиях» основной вид деятельности, который осуществляет ОАО «Нальчиктеплоэнерго» на территории г.Нальчика, а именно: передача тепловой энергии, относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Услуга по передаче тепловой энергии в силу технологических особенностей не может быть заменена другой услугой. А поэтому ОАО «Нальчиктеплоэнерго» является субъектом естественных монополий, находящимся в состоянии естественной монополии.
 
    Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
 
    В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов (далее - Реестр).
 
    В пункте 5.9 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 N 324, предусмотрено, что территориальный орган Федеральной антимонопольной службы имеет право в пределах своей компетенции принимать решения о включении в Реестр (исключении из Реестра) хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов и осуществляющих свою деятельность на территории региона.
 
    В адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КБР (исх. № 06/2170 от 29.12.2007г.) и ОАО «Нальчиктеплоэнерго» (исх. № 06/2171 от 29.12.2007г.) своевременно были направлены уведомления и приказ о включении ОАО «Нальчиктеплоэнерго» в Реестр хозяйствующих субъектов.
 
    Таким образом, доводы представителя общества о том, что они не были уведомлены о включении в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара долю в размере более чем 35%, являются необоснованными.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 №896 «Об утверждении Правил формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара долю в размере более чем 35%», были внесены изменения в графу 5 (наименования товара, работ, услуг) Реестра. Кабардино-Балкарским УФАС России приказом от 21.02.2008г. №30 внесены изменения о включении ОАО «Нальчиктеплоэнерго» по позиции: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).
 
    Об изменениях в Реестре в соответствии с пунктами 3.13, 3.14 Правил Управление уведомило Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по КБР (исх. № 06/303 от 21.02.2008г.) и ОАО «Нальчиктеплоэнерго» (исх. № 06/302 от 21.02.2008г.).
 
    В соответствии с пунктами 12 и 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» Арбитражному суду при рассмотрении дел об обжаловании решений антимонопольного органа о включении (исключении) хозяйствующего субъекта в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - реестр хозяйствующих субъектов, реестр), надлежит учитывать следующее. Согласно пункту 8 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган ведет реестр хозяйствующих субъектов. Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 N 896. А также, что арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства, выражающимися в злоупотреблении хозяйствующим субъектом доминирующим положением, надлежит учитывать следующее. Условия признания лица занимающим доминирующее положение на рынке определенного товара (ограниченного в силу пункта 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции, в том числе территориальными пределами) определяются статьей 5 Закона. Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов. Вместе с тем при рассмотрении споров о нарушениях, совершенных лицом, не включенным в реестр хозяйствующих субъектов, не может быть отказано в признании его занимающим доминирующее положение на рынке лишь в связи с тем, что такое лицо в данный реестр не включено. Доля лица на рынке определенного товара, а на ее основе и факт занятия им доминирующего положения могут быть установлены также на основании иных документов. Доминирующим признается и положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии (часть 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции).
 
    Доминирующее положение ОАО «Нальчиктеплоэнерго» на рынке услуг по теплоснабжению заявителем в судебном заседании не опровергнуто.
 
    Таким образом, доводы общества о необоснованности включения его в указанный реестр являются несостоятельными.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя о признании недействительным приказа №185 от 29.12.07 подлежат отклонению.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании приказа УФАС РФ по КБР от 31.01.2008г. №14 и в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», комиссией Управления проведено плановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения антимонопольного законодательства и закона о естественных монополиях Обществом с ограниченной ответственностью «Нальчиктеплоэнерго», г. Нальчик.
 
    По результатам проверки, управлением принято решение № 06/14-08 от 03.04.08г., из которого следует, что ОАО «Нальчиктеплоэнерго» признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающего действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    На основании указанного решения обществу выдано предписание N 02/2170 от 25.12.2007г., в котором антимонопольный орган обязал ОАО «Нальчиктеплоэнерго» в срок до 14 апреля 2008 года прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №   135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»,  выразившееся   в  злоупотреблении доминирующим   положением   результатом   которого   является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    В   ходе   проведения   контрольного   мероприятия,   на   предмет
соблюдения ОАО «Нальчиктеплоэнерго» антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, были выявлены признаки нарушения п. 10 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» в договоре  купли-продажи  и  транспортировки  тепловой  энергии  №  1   от 01.10.2007г., заключенного между ОАО «Нальчиктеплоэнерго» (продавец) и ООО «Теплосбыт» (покупатель).
 
    В мотивировочной части решения от 03.04.08 управление проанализировав договор купли-продажи и транспортировки тепловой энергии № 1 от 01.10.2007г. с дополнительными соглашениями № 1, 2 заключенного между ОАО «Нальчиктеплоэнерго» и ООО «Теплосбыт» пришло к выводу, что ОАО «Нальчиктеплоэнерго» реализует услуги по цене ниже, что предусмотрено соответствующим тарифом.
 
    Принимая по делу решение о нарушении ОАО «Нальчиктеплоэнерго» положений п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона, управление исходило из того, что по договору № 1 от 01.10.2007г. общество не имело права в одностороннем порядке изменять условие о тарифах в сторону понижения, новые цены не были установлены, порядок ценообразования не изменен.
 
    Заявитель считает, что его действия по применению цены ниже тарифов на тепловую энергию, установленных в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, не являются нарушением порядка ценообразования. В связи с сокращением штата работников (приказ № 585 от 28.09.2007) у общества сократились расходы связанные с производством и реализацией товара, что позволило отпускать тепловую энергию по ценам ниже установленных тарифов. При этом ООО «Теплосбыт» реализовало тепловую энергию потребителям по тарифам утвержденных уполномоченными органами с 01.10.2007г. по 01.01.2008г. в размере 566,83 руб./Гкал (без НДС), а  с 01.01.2008г. в размере 644,59 руб./Гкал (без НДС).  Кроме того, правоотношения, возникающие из оспариваемого управлением договора, имеют гражданско-правовой характер, и подлежат рассмотрению в судебном порядке.
 
    Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону (иному акту), наличия надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял оспариваемый акт. При рассмотрении дела о признании недействительным решения (предписания) антимонопольного органа арбитражный суд в каждом конкретном случае должен установить, произошло ли в результате действий доминирующего субъекта негативное влияние на конкуренцию и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов с учетом фактических обстоятельств спора и квалификации антимонопольным органом незаконности действий субъекта, доминирующего на рынке.
 
    Постановлением Региональной энергетической комиссии КБР от 08.12.2006г. № 5 «Об утверждении тарифа на тепловую энергию, реализуемую открытым акционерным обществом «Нальчиктеплоэнерго» на 2007год» утвержден и введен в действие с 1 января 2007 года тариф на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Нальчиктеплоэнерго» потребителям, в размере 566,83 руб./Гкал. (без НДС).
 
    Постановлением Государственного комитета КБР по тарифам от 23.10.2007г. № 38 «Об утверждении тарифа на тепловую энергию, реализуемую открытым акционерным обществом «Нальчиктеплоэнерго» на 2008 год» утвержден и введен в действие с января 2008 года тариф на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Нальчиктеплоэнерго» потребителям, в размере 644,59 руб./Гкал. (без НДС).
 
    Таким образом, на основании представленных документов, судом установлено, что ОАО «Нальчиктеплоэнерго» с 01.10.2007г. по 31.12.2007г. реализовывало тепловую энергию на 13 руб.60 коп. за 1Гкал., а с 1 января 2008 года на 20 руб. 65 коп. за 1Гкал единственному Покупателю ООО «Теплосбыт» дешевле установленных тарифов на 2007 год и 2008 год.
 
    Из письма ООО «Теплосбыт» от 05.08.2008 следует, что с 01.10.2007г. по 01.01.2008г. ООО «Теплосбыт» реализовало тепловую энергию потребителям по тарифу, утвержденному на тепловую энергию, реализуемую Открытым Акционерным Обществом «Нальчиктеплоэнерго» на 2007г. в размере 566,83 руб./Гкал (без НДС) согласно постановлению РЭК КБР от 08.12.2008г. №5. А с 01.01.2008г. ООО «Теплосбыт» реализует тепловую энергию потребителям по тарифу, утвержденному на тепловую энергию, реализуемую Открытым Акционерным Обществом «Нальчиктеплоэнерго» на 2008г. в размере 644,59 руб./Гкал (без НДС) согласно постановлению ГКТ КБР по тарифам от 23.10.2007г. №38.
 
    Представители Управления в судебном заседании подтвердили данные обстоятельства.
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"  запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" органами регулирования естественных монополий может применяться такой метод регулирования деятельности субъектов естественных монополий как ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
 
    В нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление не доказало, что заключение ОАО «Нальчиктеплоэнерго» договора купли-продажи тепловой энергии и дополнительных соглашений к нему с ООО «Теплосбыт» в части оплаты тепловой энергии подпадает под действие части 1 статьи 10 Закона о конкуренции. Антимонопольный орган не представил доказательств, подтверждающих, что действия ОАО «Нальчиктеплоэнерго ущемляют интересы ООО «Теплосбыт» или иных хозяйствующих субъектов и (или) влекут недопущение, ограничение, устранение конкуренции.
 
    Управление не доказало, что в оспариваемый период при таких же обстоятельствах ОАО «Нальчиктеплоэнерго», отказало иным хозяйствующим субъектам и потребителям в заключении публичных договоров по цене и на условиях, отличных от договора № 1 от 01.10.2007г. заключенного с ООО «Теплосбыт». Также не установлено, что последствием применения такой цены хозяйствующим субъектом явилось вытеснение с соответствующего товарного рынка его конкурентов, а также, что эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов.
 
    Представители управления пояснили, что в оспариваемый период не установлено фактов отказа со стороны общества от заключения договоров с иными хозяйствующими субъектами, а также фактов  реализации заявителем тепловой энергии иным потребителям по ценам отличным от установленных в договоре № 1 от 01.10.2007г. заключенного с ООО «Теплосбыт».
 
    При этом очевидно, что чем ниже тарифы на товары/услуги данных хозяйствующих субъектов, тем лучше для потребителей.
 
    При таких обстоятельствах вывод управления о нарушении ОАО «Нальчиктеплоэнерго» Закона о конкуренции не подтверждается материалами дела и не соответствует нормам антимонопольного законодательства.
 
    Таким образом, решение антимонопольного органа от 03.04.2008. №06/16-08 нарушает права и законные интересы ОАО «Нальчиктеплоэнерго», в связи с чем требование заявителя о признании оспариваемого ненормативного недействительным подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ОАО «Нальчиктеплоэнерго» и УФАС  по КБР.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в информационном письме от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.      Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кабардино-Балкарской Республике № 06/14-08 от 03.04.08 недействительным, ввиду его несоответствия Федеральному закону «О защите конкуренции».
 
    2.      В остальной части в удовлетворении заявления открытому акционерному обществу «Нальчиктеплоэнерго», г.Нальчик  отказать.
 
    3.      Взыскать с открытого акционерного общества «Нальчиктеплоэнерго», г.Нальчик в доход бюджета Российской Федерации 2 000 (две тысячи) руб. госпошлины.
 
    4.      Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы России  по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик в доход бюджета РФ 2 000 (две тысячи) руб. госпошлины.
 
    5.      Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный суд апелляционной инстанции в 1-месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                                     С.М. Пономарев