Дата принятия: 15 мая 2009г.
Номер документа: А20-870/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена «15» мая 2009 г.
Полный текст изготовлен «15» мая 2009 г.
г. Нальчик
«15» мая 2009 г. Дело № А20-870/2009
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Браевой Э.Х.
при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в южном Федеральном округе, г. Ростов-на-Дону
к Нальчикскому городскому отделу управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик
при участии в деле должника - ОАО «Каббалкснаб»
об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
при участии в заседании представителя от ССП – Бетуганова А.А. - по доверенности от 12.01.2009 №8,
У С Т А Н О В И Л:
Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в южном федеральном округе (далее – ФО ФСФР России по ЮФО) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об оспаривании постановления от 26.03.2009 об отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению №378 от 08.07.2008 о назначении административного наказания ОАО «КАББАЛКСНАБ», вынесенного судебным приставом - исполнителем Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по КБР (далее – НГО УФССП) Ташуевым М.И.
Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, однако ходатайством от 14.05.2009 поддержал позицию, изложенную в заявлении от 23.04.2009 №58-09-ВФ-09/2071, и просил рассмотреть заявление без участия его представителя.
Представитель НГО УФССП доводы заявителя не признал обоснованными.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя НГО УФССП, суд считает, что заявление ФО ФСФР России по ЮФО подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, письмом от 18.12.2008 №09-7419 РО ФСФР России в ЮФО, в целях обеспечения исполнительных действий по принудительному взысканию административного штрафа, направило руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кабардино-Балкарской Республике постановление от 08.07.2008 №378 о назначении административного наказания в отношении ОАО «КАББАЛКСНАБ» в виде 30 000 руб. штрафа.
Судебный пристав - исполнитель НГО УФССП по КБР Сосмаков А.С. вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как постановление не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.10. 2007 №229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).
Не согласившись с указанным постановлением, ФО ФСФР России по ЮФО 17.03.2009 письмом №58-09-АТ-09/1250 повторно направило в НГО УФССП по КБР постановление №378 от 08.07.2008 для его исполнения.
Однако, судебный пристав - исполнитель НГО УФССП по КБР Ташуев М.И. 26.03.2009 повторно вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что постановление не соответствует требованиям статьи 13 Закона №229-ФЗ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФО ФСФР России по ЮФО обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона № 229-ФЗ к исполнительным документам, направляемым в службу судебных приставов, относятся судебные акты, а также акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В данном случае постановление административного органа в силу вышеуказанной статьи Закона № 229-ФЗ является исполнительным документом.
Указанное постановление должно соответствовать требованиям Закона № 229-ФЗ.
В силу статьи 13 ФЗ №229-ФЗ исполнительный документ должен быть подписан судьей или должностным лицом органа его выдавшего, и заверен соответственно, гербовой печатью суда или печатью органа или лица, его выдавшего.
Федеральным законом от 02.10.2007 № 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» также уточнены требования к оформлению постановлений по делам об административных правонарушениях, в частности, постановлений о взыскании штрафов.
Согласно части 4 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган (ССП), должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Порядок и сроки предъявления его к исполнению регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 229-ФЗ от 02.10.2007 судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. При этом, согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление о назначении административного штрафа подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.
Постановление о взыскании административного штрафа может быть направлено судебному приставу-исполнителю не с момента вступления его в законную силу, а после истечения срока на добровольное исполнение, что составляет 30-дневный срок, согласно статье 32.2 КоАП РФ (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 N 41).
Таким образом, возбуждение исполнительного производства на основании постановления административного органа о взыскании штрафа возможно не ранее вступления такого постановления в законную силу и истечения срока для его добровольного исполнения.
В силу части 1 статьи 30.3, статьи 31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обязанность возбудить исполнительное производство возникает у судебного пристава-исполнителя согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю в трехдневный срок со дня его поступления в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным в статье 13 указанного Закона.
Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Как следует из материалов дела, постановление заявителя о назначении административного наказания полностью соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, статье 13 Закона № 229-ФЗ, поскольку вышеперечисленные требования нашли свое отражение в постановлении от 08.07.2008 №378 в части указания даты и срока вступления указанного исполнительного документа в законную силу.
Статья 29.10 КоАП РФ не содержит обязательного требования к содержанию постановлений по делам об административных правонарушениях в виде указания даты выдачи постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В связи с этим, довод представителя УФССП по КБР о том, что отсутствие на исполнительном документе даты его выдачи является основанием для возбуждения исполнительного производства, отклоняется судом, так как в Законе №229-ФЗ прямо указано, какое постановление является исполнительным документом, а порядок и сроки его предъявления регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По этому вопросу Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 20.06.2007 № 41 разъяснил, что положения Закона об исполнительном производстве подлежат применению с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, постановление от 08.07.2008 №378 соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, и оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по указанному постановлению у судебного пристава-исполнителя не имелось.
При таких обстоятельствах, постановление от 26.03.09 об отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению РО ФСФР России в ЮФО №378 от 08.07.2008 следует признать незаконным.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в южном Федеральном округе.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Ташуева М.И. от 26.03.09 в связи с его несоответствием требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Э.Х. Браева
