Дата принятия: 26 марта 2009г.
Номер документа: А20-85/2009
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело №А20-85/2009
«26» марта 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена «19» марта 2009 г.
Полный текст решения изготовлен «26» марта 2009 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи А.Б. Бечелова,
при ведении протокола судебного заседания судьей А.Б. Бечеловым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Кабардино-Балкарской Республики в защиту государственных и общественных интересов, г. Нальчик
к Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик
к крестьянско-фермерскому хозяйству «Жазаев», п. Былым
о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №32х от 21.03.2008 и применении последствий недействительности сделки,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Курданова Р. С. - удостоверение №122699,
от Министерства: Тхагалегова М.В. по доверенности от 14.01.2009 №04,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кабардино-Балкарской Республики обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство) и к крестьянско-фермерскому хозяйству «Жазаев» (далее – КФХ «Жазаев») о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №32х от 21.03.2008 и применении последствий недействительности сделки.
Ответчик КФХ «Жазаев», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Прокурора КБР поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель Министерства просил в иске отказать по основаниям, изложенном в отзыве от 16.03.2009.
Представитель КФХ «Жазаев» в предварительном судебном исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку на заключение договора была подана единственная заявка.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующее.
08 февраля 2008 года в газете «Официальная Кабардино - Балкария», вышедшей в тираже 799 экземпляров, были опубликованы сведения о наличии 140 свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок, расположенный в Зольском районе, примерно в 1,4 км. по направлению на юг, слияние рек Малка и Шау - Кол с кадастровым номером 07:02:35 00 000:0020, общей площадью 200,72 га.
Согласно протоколу №1 от 11.03.2008, заседанием рабочей группы Министерства по рассмотрению заявок на предоставление земельных участков, сведения о которых были опубликованы 08.02.2008, было принято решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду КФХ «Жазаев», о чем Министерством было издано распоряжение №161 от 21.03.2008 и предписано заключить договора аренды сроком до 20.03.2013, а КФХ «Жазаев» зарегистрировать данный договор в установленном порядке.
Во исполнение указанного распоряжения между Министерством и КФХ «Жазаев» был заключен договор аренды №32х от 21.03.2008, согласно которому арендодатель (Министерство) передает, а арендатор (КФХ «Жазаев») принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, распложенный в Зольском районе, примерно в 1,4 км. по направлению на юг, слияние рек Малка и Шау - Кол с кадастровым номером 07:02:35 00 000:0020, общей площадью 200,72 га., в том числе пастбища 197,64 га.
Считая, что указанный договор аренды заключен с существенным нарушением земельного законодательства, а именно: отсутствия в информационном сообщении от 08.02.2008 сведений о форме торгов, сроке принятия решения об отказе в проведении торгов, наименования органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, начальной цене торгов или начальном размере арендной платы, шаге аукциона, размере задатка, форме заявки об участии в торгах, условиях конкурса, кроме того, с нарушением правила о публичности проведения торгов, Прокурор КБР в порядке части 1 статьи 52 АПК РФ, обратился в суд с иском о признании договора аренды №32х от 21.03.2008 недействительным и применении последствий его недействительности.
Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
По смыслу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, договор аренды от 21.03.2008 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 18.08.2008 за №070708/007/2008-190.
В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил право КФХ на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен статьей 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Согласно названной статье, граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны определенные в Законе сведения.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления граждан или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В соответствии со свидетельством о госрегистрации права от 15.01.2008 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Кабардино-Балкарской Республики.
КФХ «Жазаев» создано и зарегистрировано 05.07.2006. Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности является ведение скотоводства. Следовательно, КФХ «Жазаев» имело право на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления своей деятельности.
Кроме того, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче таких земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Вместе с тем ни Прокуратурой, ни Министерством не представлены в материалы дела документы, свидетельствующие о наличии на момент обращения главы КФХ «Жазаев» с заявлением о предоставлении спорных земельных участков заявлений от других КФХ. Отсутствие предварительной публикации о предоставлении КФХ земельного участка, при отсутствии сведений о наличии заявлений от других КФХ в отношении спорных земельных участков, само по себе не является основанием для признания оспариваемого договора аренды земельного участка недействительным.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.
Однако, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваем в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с изложенным и руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. В иске истцу отказать.
2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья А.Б. Бечелов
