Решение от 08 июня 2009 года №А20-839/2009

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-839/2009
 
    «08» июня 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «02» июня 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен «08» июня 2009 года 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи З.А.Бейтуганова,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.М.Башиевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения  Пенсионного фонда РФ по КБР, г.Нальчик 
 
    к открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже», с.Кенже
 
    о  взыскании  62 226 руб. 46 коп.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от Пенсионного фонда: Тлуповой З.В. – по доверенности от 11.01.2009 №07-13/99,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже» (далее – ответчик) о взыскании  штрафа в размере 62 226 руб. 46 коп.  за несвоевременное и недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. 
 
    Представитель Пенсионного фонда  в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении и просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, возражения по заявленным требованиям не представил, в связи с чем дело рассматривается  без участия ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    Выслушав представителя стороны и исследовав материалы дела, суд считает требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела Пенсионным фондом произведена проверка  ответчика и по ее результатам составлены акты №12 и №18 от 12.12.2008, из которого следует, что ответчик представил  неполные (недостоверные) сведения по индивидуальному (персонифицированному)  учету в системе обязательного пенсионного страхования за 2005-2007 гг., что также подтверждается справкой УПФ ГУ-ОПФ РФ по КБР в г.Нальчике от 17.02.2009 №3227
 
    По результатам проверки 21.01.2009 Пенсионным фондом принято решение №24 о наложении на ОАО «племенной совхоз «Кенже» штрафа в размере 62 226 руб. 46 коп. за представление неполных и (или) недостоверных сведений в Пенсионный фонд.
 
    Требованием  №13067 от 21.01.2009  ответчику было предложено уплатить сумму штрафа в  срок до 02.02.2009.
 
    Однако, данное требование ответчик в добровольном порядке не исполнил, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании с ответчика штрафа в судебном порядке.             
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции от 19.07.2007) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 25.10.2001 №138-ФЗ, от 31.12.2002 №198-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 вышеуказанного Закона.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗдополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Во исполнение положений статьи 19 Закона №27-ФЗ Правительством Российской Федерации разработан и утвержден порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция). Согласно пункту 27 этой Инструкции каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В статье 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений: к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    ОАО «Племенным совхозом «Кенже» в материалы дела не представлены доказательства исполнения требования от 21.01.2009 №13067, а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы Пенсионного фонда.
 
    Таким образом, с учетом исследования всех представленных доказательств и пояснений сторон, факт недостоверного представления ответчиком   индивидуальных сведений в Пенсионный фонд за  2005-2007 гг. подтверждается материалами дела.
 
    Ответственность за указанное нарушение установлена статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", в связи с чем наложение на ответчика взыскиваемого штрафа в сумме 62 226 руб. 46 коп.  является правомерным.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) органы государственных внебюджетных фондов (в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
 
    Нормой пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено право суда признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 112 НК РФ, обстоятельства, перечень которых не определен.
 
    Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 названного Кодекса.
 
    Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
 
    Кроме того, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    В силу статей 112, 114 НК РФ, а также статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    В данном случае, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд признает смягчающим вину обстоятельством совершение страхователем данного правонарушения впервые, в связи с чем  считает возможным снизить размер штрафа в два раза, то есть до 31 113 руб. 23 коп.
 
    В остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    Расходы по государственной пошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.      
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
Взыскать  с открытого акционерного общества «Племенной совхоз «Кенже» (ОГРН 1030700230417; ИНН 0711003337), зарегистрированного по адресу: с.Кенже, ул.Колхозная, 15 в  пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 31 113 (тридцать одну тысячу сто тринадцать) руб. штрафа. В остальной части в удовлетворении заявления отказать. Взыскать с открытого акционерного общества «Племенной совхоз «Кенже», с.Кенже  в доход федерального бюджета РФ  2 366 (две тысячи триста шестьдесят шесть) руб. 79 коп.  госпошлины. На решение может быть подана жалоба в  месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
Судья З.А.Бейтуганов