Дата принятия: 07 марта 2008г.
Номер документа: А20-80/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-80/2008
“07” марта 2008 г. Резолютивная часть от 29.02.2008г.
Полный текст от 07.03.2008г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К.Мамишевой
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К.Мамишевой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Матвеева Владимира Васильевича, г. Майский
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился;
от заинтересованного лица: Матвеева В.В. – предпринимателя (личность удостоверена)
У С Т А Н О В И Л
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Матвеева Владимира Васильевича, г. Майский к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Заявление мотивировано тем, что данный предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Предприниматель Матвеев В.В. в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, однако просил суд при вынесении решения учесть смягчающие обстоятельства – раскаяние, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы стороны, суд установил следующее.
Матвеев Владимир Васильевич осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 30.01.2001г. (ОГРН 304070309600114) и лицензии № АСС – 07 – 029445.
17.01.2008. в 11 час. 00 мин.. в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором Управления Жериховым Н.М. и Ахматовым М.Д. выявлен факт перевозки пассажиров водителем Матвеевым В.В. на автобусе «Лаз 699» госномер И 7834 КБ, принадлежащем предпринимателю Матвееву В.В. с нарушением лицензионных условий и требований, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно:
- предпринимателем не представлены путевые листы и журнал учета и движения путевой документации за отчетный период;
- не пройдены курсы повышения квалификации в ГП «Учебно-курсовой комбинат»
- не организовано и не проводится ТО-1, ТО-2 и ТР;
- не осуществляется проведение послерейсовых медицинских осмотров;
- не соблюдаются требования при осуществлении разовых заказов по перевозке пассажиров.
По факту административного правонарушения заместителем начальника УГАДН по КБР Коготыжевым В.Х. составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2008г. №000653.
Данный протокол и материалы проверки переданы управлением в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, своими действиями Матвеев В.В. нарушил требования пункта 11, 13 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68, приказа Минтранса РФ от 22.06.1995г. №75, ст. 18 и ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ.
Между тем, статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Вместе с тем, в целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям, и руководствуясь статьей 20 названного Федерального закона, Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 утверждена путевая документация для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, обязательная к применению автобусами - с 01.10.2000, грузовыми и легковыми автомобилями - с 01.01.2001.
В силу пункта 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 N 27 (далее - Положение), организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
Организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, учет неисправностей транспортных средств и их устранения, ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств (пункты 4.2 - 4.4 Положения).
Судом установлено и материалами дела доказано совершение предпринимателем Матвеев В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Указанной нормой законодательства предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.
Вместе с тем, статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Между тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как видно из материалов дела, предприниматель Матвеев В.В. ранее к административной ответственности не привлекался, раскаялся в совершенном административном правонарушении. Кроме того, Управлением не представлены сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность.
Следовательно, суд находит вышеуказанные обстоятельства смягчающими вину, а допущенные правонарушения малозначительными и считает возможным освободить предпринимателя Матвеева от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик о привлечении предпринимателя Матвеева Владимира Васильевича отказать. Освободить предпринимателя Матвеева Владимира Васильевича от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л. К. Мамишева
