Дата принятия: 08 мая 2009г.
Номер документа: А20-763/2009
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“08” мая 2009г. Дело № А20-763/2009
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Юановой Аксаны Мухадиновны, с. Шалушка
к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Бабаева М.М. по доверенности от 12.01.2009 №01-009,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Юановой Аксаны Мухадиновны к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования признает. Учитывая сроки рассмотрения дела, суд считает возможным удовлетворить ходатайство, рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом уведомленного предпринимателя.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования: предпринимателем нарушены требования пункта 8.8. Правил дорожного движения РФ, водитель при левом развороте не уступил дорогу транспортному средству, двигавшемуся во встречном направлении, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие с двумя пострадавшими, предпринимателем не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движении с участием принадлежащего ей автобуса.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, и просил привлечь индивидуального предпринимателя Юанову А.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Юанова А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автомашине ГАЗ-322132, государственный номер О 089 ВС 07 RUS на основании свидетельства о государственной регистрации от 15.04.2005 серии 07 №001528556, выданного ИФНС РФ по Чегемскому району, и лицензии от 09.11.2008 №АСС-07-030555, выданной Управлением.
Государственным транспортным инспектором Виндижевым З.Н. 14.04.2009 при проведении внеплановой проверки предпринимателя Юановой А.М. на основании распоряжения Управления №0466 по сообщению УГИБДД МВД по КБР от 16.03.2009 №14/1017 был зафиксирован факт осуществления Юановой А.М. предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно: гражданин Бляшев Х.М., нанятый предпринимателем водитель, при левом развороте, двигаясь по улице Калюжного со стороны улице Кирова в направлении улицы Байсултанова возле дома №1 не уступил дорогу транспортному средству, двигавшемуся во встречном направлении, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие с двумя пострадавшими, также предпринимателем не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащей предпринимателю Юановой А.М. автомашине, о чем составлены акт от 14.04.2009 и протокол об административном правонарушении от 14.04.2009 №001088 * 94. Заместитель начальника Управления вынес определение №0077 от 14.04.2009 о направлении материалов дела в суд для привлечения Юановой А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Пунктом 1 статьи 20 Закона установлено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
В соответствии с пунктом 8.8 «Правил дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, в редакции от 27.01.2009 №28, при повороте налево или развороте вне перекрестка водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу встречным транспортным средствам и трамваю попутного направления.
В силу подпунктов «б» «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автобусами, оборудованными для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Юанова А.М. осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением требований по организации учета и анализа дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения. Кроме этого, водителем Бляшевым Х.М. было допущено совершение дорожно-транспортного происшествия.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, в графе объяснения должностного лица предприниматель указала: «с протоколом согласна, приму необходимы меры».
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Юановой А.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
Привлечь Юанову Аксану Мухадиновну, 1961 года рождения, уроженку с. Шалушка, Чегемского района КБР, проживающую по адресу: КБР, Чегемский район, с. Шалушка, Молодежный переулок, 36, зарегистрированную в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308070828000011, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на Юанову Аксану Мухадиновну штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчика, БИК 048327001, КБК 10611690040040000140, ИНН 0711035667, КПП 072101001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
