Решение от 30 апреля 2009 года №А20-698/2009

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Нальчик                                                                                                  Дело № А20-698/2009
 
    «30 »  апреля  2009 г.                                         Резолютивная часть объявлена 30.04.2009г.
 
Полный текст составлен 30.04.2009г.
 
Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
    в составе судьи  Л.К.Добаговой,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.К.Добаговой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик  о привлечении предпринимателя Шогенова Асланбека Хажмуридовича, г. Чегем  к   административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Управления: Бабаева М.М. – представителя по доверенности от 12.01.09г. №01-009;
 
    от лица, привлекаемого к  ответственности: не явился, извещен (уведомление №60889)
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Шогенова Асланбека Хажмуридовича, г. Чегем к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществлял коммерческую  перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
 
    Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит привлечь предпринимателя Шогенова А.Х.  к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
 
    Предприниматель Шогенов А.Х., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений на заявление не представил. Руководствуясь ст.156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело без его участия.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя стороны, суд  считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Шогенов А.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от  11.07.2005 (ОГРН 305070819200022).
 
    Согласно представленным в дело доказательствам  08.04.2009 в 14 час. 30 мин. Управлением проведена внеплановая проверка ИП Шогенова А.Х. в связи с поступившим в Управление рапортом от 03.04.2009г. В ходе указанной проверки выявлено, что водитель по найму Шопагов В.Х., осуществлял перевозку пассажиров (12 человек) по маршруту «Нальчик-Москва» на автобусе «Ванхол», гос. № А 682 ВМ 07 RUS с нарушениями  транспортного законодательства: перевозка осуществлялась без путевого листа, без прохождения водителем медицинского осмотра, а так же без предрейсового осмотра транспортного средства.  Таким образом, предпринимателем Шогеновым А.Х. нарушен пункт 2. ст. 6 Федерального закона    №259-ФЗ от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта  городского наземного электрического транспорта».
 
    По данному факту госинспектором УГАДН по КБР 08.04.2009  в отношении предпринимателя Шогенова А.Х. составлен протокол №001131 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол составлен в присутствии предпринимателя Шогенова А.Х.  и подписан им без возражений.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя      Шогенова А.Х.  к  административной ответственности  по части  3 статьи                               14.1 названного кодекса..В.+ийской Федерации об административных правонарушенияхобязательному страхованию гражданской отвесттвенности владельцев
 
    Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных Положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.
 
    Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Таким образом, протокол №001131 об административном правонарушении от 08.04.2009  был составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).
 
    Наряду с этим, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Между тем, в целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям, согласно статьи 20 названного Федерального закона, Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 утверждена путевая документация для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, обязательная к применению автобусами - с 01.10.2000, грузовыми и легковыми автомобилями - с 01.01.2001.
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.06.2000 № 68, путевой лист оформляется самим предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством; путевой лист действителен в течение одного дня и должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.
 
    Согласно статьям 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей. Данная обязанность предусмотрена и пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995  г.        за № 27.
 
    Пунктом 2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса России от 30.03.94 № 15, предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обеспечивают своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию.
 
    Обязательность проведения предрейсовых технических осмотров транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (статья 20), Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (пункт 4.3), и другими нормативными актами в области регулирования автомобильных перевозок и безопасности дорожного движения.
 
    Кроме того, согласно  пункту 11 «Положения о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637, следует, что  одновременно с документом, подтверждающим  наличие лицензии, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого  документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.
 
    Обеспечение обязательного личного страхования  пассажиров, осуществляется владельцами автобусов при осуществлении перевозок в междугороднем сообщении (п. 5.11 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2).
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как  должностные лица.
 
    Ответственность, указанная частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  предусматривает административное наказание в виде наложения административного  штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 до 4 000 рублей.
 
    При этом, возможность привлечения к административной ответственности в соответствии с данной нормой права не ставится в зависимость от обязательного обнаружения нарушений при непосредственном осуществлении перевозочной деятельности.
 
    В силу  статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Изложенное свидетельствует о необходимости соблюдения водителем автотранспортного средства всех установленных законом требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как  должностные лица.
 
    В материалах дела имеются: распоряжение от 07.04.2009 о проведении проверочного мероприятия;  акт  проверки, определение по делу об административном правонарушении, а также протокол №001131 от 08.04.2009 об административном правонарушении, составленный в присутствии предпринимателя  Шогенова А.Х., в котором предприниматель не оспаривает факт совершения  вменяемого административного правонарушения.
 
    Таким образом, судом установлено и  материалами дела доказано совершение Шогеновым А.Х. административного  правонарушения (осуществление перевозки пассажиров  без лицензионной карточки на автотранспортное средство) ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вышеуказанной нормой закона предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.
 
    Учитывая, что административное правонарушение, совершенное  предпринимателем Шогеновым А.Х. содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Оценив представленные в дело доказательства, суд не находит смягчающих вину предпринимателя обстоятельств, в связи с чем применяет к нему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб.
 
    В силу пункта 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  №10  (в редакции от 26.07.2007),  по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.      Привлечь индивидуального предпринимателя Шогенова Асланбека Хажмуридовича (26.12.1965 г.р., свидетельство о госрегистрации от 11.07.2005 ОГРН 305070819200022; ИНН 070803571655), проживающего по адресу: г. Чегем, ул. Мафедзова, 116 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2.      Взыскать с индивидуального предпринимателя Шогенова Асланбека Хажмуридовича (26.12.1965 г.р., свидетельство о госрегистрации от 11.07.2005 ОГРН 305070819200022; ИНН 070803571655), проживающего по адресу: г. Чегем, ул. Мафедзова, 116 штраф в размере 4 000   (четыре тысячи) руб.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667    КПП 072101001     Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР)                                          р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001                                     КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.
 
    3.      Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней  с момента  его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
 
 
Судья                                                                                          Л.К. Добагова