Дата принятия: 20 апреля 2009г.
Номер документа: А20-599/2009
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“20” апреля 2009г. Дело № А20-599/2009
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик
к Балкизову Жираслану Халибовичу, с. Герменчик
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Сидаковой Ф.Ю. по доверенности от 20.04.2009 №20/01-32,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Балкизова Жираслана Халибовича (далее – предприниматель, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что арбитражный управляющий в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с момента открытия конкурсного производства в отношении муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства г. Нарткалы (далее – должник) было проведено только одно собрание кредиторов должника.
Арбитражный управляющий, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление №36002211596889), в суд не явился, отзыв не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом уведомленного заинтересованного лица.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда КБР от 04.02.2008 по делу №А20-2257/2007 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющем утвержден Балкизов Ж.Х.
11.03.2009 МР ИФНС РФ №6 по КБР 11.03.2009 обратилась в Управление с жалобой от 25.02.2009 №09/2-09/828 на действия конкурсного управляющего Балкизова Ж.Х., из которой следует, что налоговый орган по состоянию на 24.02.2009 не располагает сведениями о каких-либо мерах, принятых конкурсным управляющим для взыскания дебиторской задолженности, с момента введения конкурсного производства, имущество на торги не выставлено. Конкурсным управляющим суду не представлен отчет по итогам конкурсного производства в связи с тем, что собрание кредиторов не проводилось. Уполномоченный орган просил привлечь Балкизова Ж.Х. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Управлением в ходе проверки деятельности арбитражного управляющего Балкизова Ж.Х. было установлено, что Балкихов Ж.Х. в нарушение пункта 1 статьи 143 Закон о банкротстве с момента ведения процедуры конкурсного производства в отношении должника провел одно собрание кредиторов 29.07.2008, каких - либо объяснений причин того, по каким причинам не были проведены собрания кредиторов, арбитражный управляющий не представил.
02.04.2009 начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по КБР Бжиховым А.М. был составлен протокол об административном правонарушении №00040709 в отношении конкурсного управляющего Балкизова Ж.Х., в котором зафиксировано правонарушение по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении №00040709 от 02.04.2009 Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Согласно статье 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, при этом конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм арбитражный управляющий с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства провел одно собрание кредиторов 29.07.2008. Каких - либо объяснений причин допущенных нарушений, либо доказательств того, что конкурсным управляющим были проведены собрания кредиторов в сроки, предусмотренные частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве, Балкизовым Ж.Х. суду не представлено.
Протокол об административном правонарушении от 02.04.2009 №00040709 составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении от 02.04.2009 составлен в присутствии предпринимателя, объяснения причин не проведения собрания кредиторов должника арбитражный управляющий не представил.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях арбитражного управляющего содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что Балкизов Ж.Х. привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Балкизова Жираслана Халибовича, 1960 года рождения, уроженца с. Герменчик, Урванского района КБР, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304070703000082, проживающего по адресу: КБР, Урванский район, с. Герменчик, ул. Каширгова, 66, к административной ответственности по статье 14.13 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на Балкизова Жираслана Халибовича штраф в размере 2 500руб. (две тысячи пятьсот рублей), который подлежит зачислению на расчетный счет УФК по КБР (УФРС по КБР) №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 321 116 90040 04 0000 140, ИНН 0721009680, КПП 072101001.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
