Решение от 27 апреля 2009 года №А20-598/2009

 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2009 г.
 
Полный текст изготовлен 27 апреля 2009 г.
 
    г. Нальчик
 
    «27» апреля  2009 г.                                                                                Дело № А20-598/2009
 
 
    Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе  судьи   Л.К.Добаговой,
 
    при ведении протокола судебного заседания   Л.К.Добаговой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Управления Федеральной регистрационной службы по КБР, г. Нальчик
 
    о привлечении конкурсного управляющего Ошхунова Альберта Хусеновича, г. Нальчик
 
    к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13  КоАП   РФ
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя : Кажаров М.А.- по доверенности от 04.07.2008 г.  № 64/01-32;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен.
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Ошхунова Альберта Хусеновича (далее – конкурсный управляющий)   к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности   послужили нарушения, допущенные конкурсным управляющим в ходе проведения процедуры конкурсного производства.
 
    Представитель управления поддержал заявленные требования, просил привлечь конкурсного управляющего к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Конкурсный управляющий, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, письменного отзыва на заявление не представил, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд  находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Ошхунова  А.Х. на предмет выполнения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий конкурсного управляющего СПК «Герменчик» (находящееся по адресу: с. Герменчик, ул. Каширгова, 70).
 
    В ходе проверки были установлены факты нарушения Ошхуновым А.Х.  требований статей 24, 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.20.2002 № 127-ФЗ (далее -Закон о банкротстве), в связи с чем, управлением был составлен протокол от 31.03.09 г. о совершении арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 Закона о банкротстве (в ред. ФЗ от 30.12.08 г.) орган по контролю и надзору возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд;
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.
 
    Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о банкротстве и статьей 28.1 КоАП РФ проверка деятельности арбитражных управляющих входит в обязанности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а к компетенции регулирующего органа относится проведение проверок деятельности саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих. Должностное лицо регулирующего органа составляет протокол об административном правонарушении, совершенном арбитражным управляющим, либо выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Дела о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Подпунктом 2 пункта 5 Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.12.2006 N 380 (далее - Административный регламент), определено, что Федеральная регистрационная служба (ее территориальные органы) проводит проверки и принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении арбитражных управляющих на предмет наличия в их действиях признаков административных правонарушений, предусмотренных в том числе частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве).
 
    Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
 
    Так, в  разделах I и II Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, предусмотрены полномочия по проверке деятельности арбитражного управляющего.
 
    Согласно подпункту 22 пункта 6 указанных Общих положений к числу полномочий управления относится в том числе обращение в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности, обеспечение представления Федеральной регистрационной службы в судах при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
 
    Как видно из материалов дела, решением А/суда КБР от 11.10.2007 г. по делу № А20-2712/2007 СПК «Герменчик» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ошхунов А.Х.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.03.09 г., конкурсный управляющий  с момента открытия конкурсного производства (11.10.2007 г.)  провел собрание кредиторов только два раза  (15.04.08 г. 28.11.08 г.), чем нарушил  пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
 
    При этом,  как отмечено в протоколе об административном правонарушении,  данные обстоятельства подтверждаются  непосредственно объяснениями самого конкурсного управляющего Ошхунова А.Х.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Вместе с тем, учитывая, то обстоятельство, что конкурсный управляющий совершил вменяемое ему правонарушение, а именно нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в непроведении ежемесячных собраний кредиторов и предоставлении соответствующей информации  о финансовом состоянии должника, суд считает  настоящее заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляющие ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, не нарушены заявителем, что подтверждается  уведомлением  от 30.03.09 г. № 309/01-30 о вызове лица, привлекаемого к ответственности, а также непосредственно протоколом об административном правонарушении от 31.03.09 г.
 
    В соответствии с  частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд, учитывая то обстоятельство, что Ошхунов А.Х. ранее к административной ответственности не привлекался за аналогичное правонарушение, считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб., то есть минимального размера санкции, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление  Управления Федеральной регистрационной службы по КБР.
 
    Привлечь конкурсного управляющего Ошхунова Альберта Хусеновича (31.03.1981  г.- дата рождения, г. Пятигорск), проживающего по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Байсултанова, 7 кв. 22 к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.
 
    Наложить на конкурсного управляющего Ошхунова Альберта Хусеновича (31.03.1981  г.- дата рождения, г. Пятигорск), проживающего по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Байсултанова, 7 кв. 22,административный штраф в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб.
 
    Получатель штрафа: УФК по КБР (УФРС по КБР), КПП 072101001, ИНН 0721009680, ОКАТО 83401000000, р/сч. 40101810100000010017 ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарского Банка России, КБК 321  116  90040  04  0000  140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья                                                                                          Л.К.Добагова