Дата принятия: 02 июля 2008г.
Номер документа: А20-556/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
«02» июля 2008г. Дело №А20-556/2008
Резолютивная часть объявлена «25» июня 2008г.
Полный текст изготовлен «02» июля 2008г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Пономарева С.М.
при ведении протокола судебного заседании судьей С.М.Пономаревым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Мурзакановой Фатимат Мухамедовны, г.Нальчик
к Государственному учреждению – отделения пенсионного фонда РФ по КБР, г.Нальчик
о признании недействительным ненормативного акта
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Макеевой Г.Е. – по доверенности от 09.04.08г. в реестре за № 1-497, Тутуковой М.С. – по доверенности за № 1-497 от 09.04.08г.
от ответчика: Бетрозовой А.А. – по доверенности № 07-13/23 от 09.01.2008г.
У С Т А Н О В И Л:
Предприниматель Мурзаканова Фатимат Мухамедовна обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением к ГУ-ОПФ РФ по КБР с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать решение УПФР ГУ-ОПФР по КБР № 1 от 18.03.08г. незаконным.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы изложенные в заявлении. А также пояснили, что в связи с болезнью предпринимателя, которая является инвалидом 2-й группы согласно справки выданной Министерством труда и социального развития РФ (серия МСЭ-2001 № 2508957 от 11.08.04г.), заявление о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, было подано в ПФР с пропуском установленного срока для регистрации. На подписание акта камеральной проверки №6 от 30.01.2008 в фонд не приглашалась и его не подписывала. Не была своевременно уведомлена о принятом решении. Ранее к ответственности пенсионным фондом за нарушение регистрации не привлекалась. Считает, что при принятии оспариваемого решения пенсионным фондом не были учтены смягчающие вину обстоятельства. Поэтому просит признать недействительным решение УПФР ГУ-ОПФР по КБР № 1 от 18.03.08г.
Представитель пенсионного фонда просит в удовлетворении требований заявителя отказать, так как предпринимателем пропущен срок регистрации в органах УПФР ГУ-ОПФР по КБР в г.Нальчике. В связи с чем фондом принято решение № 1 от 18.03.08г о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 5 000 руб. А также пояснила, что акт камеральной проверки №6 от 30.01.2008 предпринимателем не подписан. В постановлении №1 от 20.03.2008г. допущена опечатка, ошибочно указаны даты о вступлении постановления в законную силу и выдачи исполнительного документа 18.03.2008, а следовало 20.03.2008г.
Выслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, Мурзаканова Фатимат Мухамедовна 1948 года рождения зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, и состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации.
В ходе проверки Управление установило, что Мурзаканова Ф.М. 01.12.07г. заключила трудовые договора (контракты) с работниками: Созаевой З.Б., Мазуковым М.Х., Ханичевым С.Л., Кумышевым З.М., Грудзинским А.А., Мурзакановой Э.Х. Мурзакановой М.Х.. С заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, предприниматель обратилась 30.01.08г., то есть с нарушением срока, предусмотренного в абзаце 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт камеральной проверки №6 от 30.01.2008г.
Управление направило Мурзакановой Ф.М. требование от 03.03.2008 N 8 об уплате штрафа за несвоевременную регистрацию в органах ПФР в качестве индивидуального предпринимателя-работодателя в размере 5 000 руб. со сроком исполнения до 17.03.08г. Поскольку требование было оставлено предпринимателем без исполнения, Управлением 18.03.2008г. принято решение № 1 о взыскании с предпринимателя Мурзакановой Ф.М. 5 000 руб. штрафа.
Рассмотрев материалы проверки, руководитель УПФР ГУ-ОПФР по КБР принял постановление от 20.03.2008г. № 1 о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 5 000 руб. и выдаче исполнительного документа.
Считая решение управления № 1 от 18.03.08г. незаконным, предприниматель обратилась в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.
В абзаце 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что физические лица заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
Таким образом, факт заключения предпринимателем трудовых договоров (контрактов) с наемными работниками является основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пять тысяч рублей.
Факт несвоевременного представления заявления о регистрации в качестве страхователя производящего выплаты в пользу физических лиц в пенсионный фонд предпринимателем не оспорен.
В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Внебюджетные фонды пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом (ст. 34.1).
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Кодекса при наложении санкций суд устанавливает и учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит, поэтому отнесение обстоятельств к смягчающим является прерогативой суда (подпункт 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса).
Из пункта 3 статьи 114 Кодекса следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также уменьшить размер штрафа предоставлено суду при рассмотрении дела.
В рассматриваемом случае, исследовав представленные в дело документы, суд признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: признание предпринимателем вины в совершении правонарушения, что ранее к ответственности за совершение правонарушений пенсионным фондом не привлекалась, является инвалидом 2-й группы.
Суд установив факт совершения правонарушения, исходит из наличия смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем уменьшает сумму штрафа до 500 рублей.
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 333.37 НК РФ заявитель освобождена от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать недействительным решение УПФР ГУ-ОПФ РФ по № 1 от 18.03.2008 в части привлечения предпринимателя Мурзакановой Ф.М. в виде финансовых санкций в сумме 4 500 руб. В остальной части заявленных требований отказать.
2. Отменить обеспечительные меры принятые по определению суда от 12.05.2008г.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.М. Пономарев
