Решение от 15 мая 2009 года №А20-514/2009

 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2009г.
 
Полный текст решения изготовлен 15.05.2009г.
 
    г. НальчикДело № А20- 514/2009
 
    «15» мая 2009  г.
 
    Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Сохроковой А.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Дорохиным А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по   заявлению Открытого акционерного общества «Севкавэлектроприбор»  в лице конкурсного управляющего Думанова Б.Т., г. Нальчик
 
    к Инспекции ФНС России по г. Нальчику
 
    о признании недействительными ненормативных актов налогового органа
 
    с участием в  судебном заседании представителя  конкурсного управляющего Думанова Б.Т., представителя ИФНС Шандировой М.Т. – по доверенности от 03.02.2009 №04-20/1796,  
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Открытое акционерное общество  «Севкавэлектроприбор»   (далее - общество) в лице конкурсного управляющего  Думанова Б.Т. обратилось  в Арбитражный суд КБР с заявлением к ИФНС России по г. Нальчику  о признании недействительными:
 
    - решений   № 53792 от 27.02.2009, №№ 54524- 54535 от 04.03.2009, №54537 от 04.03.2009,  №55529 от 17.03.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика;
 
    - инкассовых поручений №№123 434 от 27.02.2009, №№ 124415-124427 от 04.03.2009;
 
    - решения №79635 от 17.03.2009 о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика. 
 
    В ходе рассмотрения дела представитель заявителя уточнил требования и просил  признать не действительными - решения   № 53792 от 27.02.2009, №№ 54524- 54535 от 04.03.2009, №54537 от 04.03.2009,  №55529 от 17.03.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика; №79635 от 17.03.2009 о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика, признать не подлежащими исполнению инкассовые поручения    №№123 434 от 27.02.2009, №№ 124415-124427 от 04.03.2009.  Уточненные  требования представитель заявителя поддержал в суде  и пояснил, что  своими действиями налоговый орган нарушает требования ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).
 
    Представитель налогового органа не возражал против уточнения требования заявителем, однако требования не признал, так как   Налоговым кодексом РФ не предусмотрен иной порядок взыскания налогов, пени и штрафа для предприятий , находящихся на банкротстве.
 
    Судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение требования заявителя.
 
    Суд изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    02. 04.2008г. в отношении  ОАО «Сквкавэлектроприбор» Арбитражным судом КБР возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура  наблюдения.
 
    Решением Арбитражного суда КБР от 28.11.2008г.  ОАО «Севкавэлектроприбор»  признано банкротом и введено конкурсное производство.  Конкурсным управляющим назначен  Думанов Б.Т.
 
    Конкурсным управляющим для осуществления процедуры банкротства открыт в  КБ «Европейский стандарт» единственный  расчетный счет № 40702810800000000457.
 
    27.02.2009г.  налоговым органом  в адрес должника направлено требование №5463 об уплате налогов в сумме 17403 рубля и пени в сумме 954 рубля.
 
    17.03.2009г. ИФНС  вынесено решение №55529  о взыскании за счет денежных средств должника задолженности по налогам в сумме 17403 рубля, пени в сумме 954 рубля.
 
    В связи с неисполнением требования №5463  17.03.2009г.   ИФНС  вынесено решение №79635 о приостановлении операций по счету налогоплательщика № 40702810800000000457 в КБ «Европейский стандарт».
 
    27.02.2009г. ИФНС  в связи с неисполнением должником требования № 4787 от 09.02.2009г. принято решение №53792  о взыскании за счет денежных средств должника  штрафа в сумме 50 рублей. О взыскании штрафа  на расчетный счет должника выставлено инкассовое поручение  №123434 .
 
    04.03.2009г. ИФНС  в связи с не исполнением  требований №№37561, 37562,37563, 37564, 37565, 37566, 37567, 38223, 38224,38225, 38226 от 07.02.2009г.  вынесены решения №№ 54524  , 54525, 54526,54527, 54528, 54529,54530,54531,54532,54533 ,54534, 54535, 54537 от 04.03.2009г. , по которым взыскивалась за счет денежных средств должника  задолженность по пени в сумме 16070 рублей 60 копеек.
 
    На основании данных решений  налоговым органом были выставлены инкассовые поручения - №№ 124415, 124416, 124417, 124418, 124419, 124420, 124421, 124422, 124423, 124424, 124425, 124426,124427 от 04.03.2009.
 
    Заявитель считает , что  налоговым органом не правомерно приняты решения об обращении взыскания  на денежные средства должника  для взыскания  задолженности по пени  и выставлены  по ним инкассовые поучения, так как  в соответствии со статьей  126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)  с момента принятия решения о  признании должника банкротом  , исполнение   обязательств  должника осуществляется  в порядке  , установленном  Законом и не может быть применим бесспорный порядок взыскания, предусмотренный  Налоговым кодексом РФ. 
 
    В связи с тем, что статьей 126 Закона предусмотрено также  , что  с момента признания должника банкротом  снимаются  все ограничения  распоряжения имуществом должника  и иных  ограничений распоряжения имуществом должника не   допускается, то  налоговый орган не правомерно принял решение о приостановлении  операций по единственному счету должника.
 
    Представитель налогового органа изложил свою позицию в отзыве от  05.05.2009г.  ИФНС считает, что так как задолженность, которая взыскана оспариваемыми решениями,  является текущей задолженностью , так как образовалась за период с момента введения наблюдения  до введения  конкурсного производства, то применяются положения статьи 134 ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве) и такая задолженность   погашается вне очереди  за счет конкурсной массы и в этом случае применяются положения Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 126 Закона о банкротстве со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
 
    Пленум ВАС РФ  в постановлении №29 от 22.06.2006г.  в пункте 29 разъяснил, что при применении предусмотренной абзацем третьим пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве нормы о прекращении начисления с даты открытия конкурсного производства неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника судам следует исходить из того, что это положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до открытия конкурсного производства.
 
 
    Из представленных суду требований следует, что пени начислены на недоимку по налогам , образовавшуюся за период  с января 2008г. по октябрь 2008г. , то есть до 28 ноября 2008 года- введения конкурсного производства, следовательно пени на данную недоимку не могли быть начислены, следовательно требование  заявителя о признании  не действительным решений  об обращении взыскания на денежные средства и  о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений  является обоснованным .
 
    Пленум ВАС РФ  в постановлении №29 от 22.06.2006г  в пункте 30 пояснил также , что  в силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
 
    При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона.
 
    Таким образом, взыскание  в бесспорном порядке  штрафа  по  инкассовому поручению  №123434 является не правомерным, так как данная сумма подлежит включению в реестр требований кредиторов.
 
    Решение №79635 от 17.10.2009г.  о приостановлении  операций по счету заявителя, вынесенному в связи с неисполнением  требования  №5463 об уплате налога в сумме 17403 и пени в сумме 954 рубля,  подлежит признанию не действительным  по следующим  основаниям. 
 
    Пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом последнего. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
 
    Приостановление операций по банковским счетам должника препятствует соразмерному удовлетворению требований кредиторов на стадии конкурсного производства и осуществлению мер, предусмотренных законодательством о банкротстве.
 
    Таким образом, в силу специальной нормы Закона о банкротстве на стадии конкурсного производства налоговая инспекция не вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банке.
 
    Ограничения по распоряжению принадлежащим должнику имуществом могут быть наложены исключительно в рамках дела о банкротстве. Обеспечение исполнения решения о взыскании налогов (сборов) в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика за неисполнение требования об уплате налога ограничивает права общества, фактически лишая его возможности осуществлять расчеты.
 
    Суд считает не обоснованным  ссылку представителя  налогового органа  на письмо  ФНС РФ  от 23.01.2009г. №ММ-21-8/43@, так как данным письмом определяется порядок взыскания   обязательных платежей, в то время, как оспариваемые инкассовые поручения вынесены о  взыскании пени , штрафа.
 
    Что касается  взыскания текущих налогов по требованию №5463, то  инкассовое поручение по данному требованию не выставлялось , а было вынесено решение  о приостановлении операций по счетам  №79635, которое подлежит признанию не действительным  по основаниям указанным выше.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ , суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования  Открытого акционерного общества  «Сквкавэлектроприбор» в лице конкурсного управляющего  удовлетворить.
 
    Признать не действительными решения ИФНС РФ по г.Нальчику : № 53792 от 27.02.2009г. , №№54524  , 54525, 54526, 54527, 54528, 54529, 54530, 54531, 54532, 54533 ,54534, 54535, 54537 от 04.03.2009г.№ 55529 от 17.03.2009г.   о взыскании налогов  , сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, № 79635 от 17.03.2009г.  о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, как не соответствующие требованиям Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) .
 
 
    Признать не подлежащими исполнению инкассовые поручения выставленные ИФНС РФ по г.Нальчик КБР  №123434 от 27.02.2009г. , №№  124415, 124416, 124417, 124418, 124419, 124420, 124421, 124422, 124423, 124424, 124425, 124426,124427 от 04.03.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
 
    Судья                                                                                                  А.Л.Сохрокова