Дата принятия: 26 июня 2008г.
Номер документа: А20-495/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело №А20-495/2008
26 июня 2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Н.П. Асабиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.П. Семиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Сельхозкомплектснаб», г. Нальчик
к местной администрации города Нальчика,
к департаменту по управлению городским имуществом города Нальчика,
о признании незаконным бездействия местной администрации города Нальчика и ДУГИ города Нальчика,
при участии в судебном заседании представителей истца – директора М.М. Бозиева, Т.Н. Псомиади по доверенности от 05.06.2008 г.,
У С Т А Н О В И Л :
Открытым акционерным обществом «Сельхозкомплектснаб» (далее именуется – Общество) заявлен к местной администрации города Нальчика (Администрация) и департаменту по управлению городским имуществом города Нальчика (ДУГИ) иск (с учетом принятых судом уточнений) о признании незаконным бездействия Администрации и ДУГИ по непредставлению разрешения на выкуп земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании Общества, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», как нарушающего право предприятия на приобретение в собственность земельного участка; об обязании Администрации и ДУГИ в двухнедельный срок направить проект договора купли-продажи земельного участка, на котором расположена недвижимость Общества, в размере 30 741 кв. м по цене в пределах 2,5 процента от кадастровой цены земельного участка – 83 770 руб.
В судебном заседании Общество отказалось от требований об определении цены в пределах 2,5 процента от кадастровой цены земельного участка – 83 770 руб., в остальной части поддержало уточненные требования.
С учетом предусмотренного статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ права истца до принятия судебного акта отказаться от иска полностью или частично, суд принимает отказ Общества и прекращает производство по делу в части определения цены земельного участка.
Надлежаще извещенные Администрация и ДУГИ своих представителей в заседание суда не направили, отзывы на иск не представили, и по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Представители Общества в заседании суда поддержали требования о признании незаконным бездействия Администрация и ДУГИ и обязании последних направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка.
Выслушав представителей Общества, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно свидетельствам: 1) №127 от 01.09.1993 г., выданному на основании решения президиума Нальчикского горсовета от 18.08.1993 г. №251, за арендным предприятием «Сельхозкомплектснаб» закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,42 га по Третьему Промпроезду в г. Нальчике; 2) №150 от 04.11.1993 г., выданному на основании решения президиума Нальчикского горсовета от 15.10.1993 г. №281, за управлением производственно-технической комплектации (УПТК) п/о «Каббалкагропроммехмонтаж» закреплено в бессрочное пользование 6 509 кв. м земли по Третьему Промпроезду в г. Нальчике.
Впоследствии арендное предприятие «Сельхозкомплектснаб» преобразовано в АООТ «Сельхозкомплектснаб» (постановление администрации г. Нальчика от 15.04.1994 г. №579 о регистрации АООТ «Сельхозкомплектснаб»); УПТК «Каббалкагропроммехмонтаж» перерегистрировано в АООТ «Комплектовщик» (постановление администрации г. Нальчика от 25.05.1994 г. №766). Затем в результате реорганизации путем присоединения АООТ «Комплектовщик» к АООТ «Сельхозкомплектснаб» образовано ОАО «Сельхозкомплектснаб» (распоряжение ДУГИ от 27.08.1996 г. №119).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при реорганизации юридического лица право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит к вновь созданному юридическому лицу в порядке универсального правопреемства. При этом вновь созданное юридическое лицо не обязано осуществлять переоформление документов, по своему выбору ему надлежит право бессрочного пользования переоформить на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность (пункты 1, 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», далее – постановление №11).
Право выбора титула, на который юридическое лицо вправе переоформить постоянное (бессрочное) пользование, принадлежит землепользователю.
Реализуя свое право, Общество обратилось за выкупом земельного участка площадью 30 741 кв. м.
Решением городской комиссии от 11.02.2008 г. №15 Обществу разрешено выкупить земельный участок под строениями, а остальную часть участка, свободную от застройки, закрепить на праве аренды.
Считая незаконным бездействие ДУГИ и Администрации, не разрешивших Обществу выкуп всего закрепленного на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 30 741 кв. м, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, Общество обратилось с настоящим иском в суд.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами.
В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установления федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Администрация и ДУГИ не представили доказательств изъятия либо ограничения в обороте земельного участка площадью 30 741 кв. м под кадастровым номером 07:09:0101013:5 по Третьему Промпроезду в г. Нальчике.
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельным участком, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении земельного участка готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости (пункт 4 постановления №11).
С учетом того, что бездействие Администрации, выразившееся в неразрешении Обществу выкупить земельный участок, противоречит статье 36 Земельного кодекса РФ и нарушает права Общества, суд признает бездействие незаконным; в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Общества, по правилам пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Администрация обязывается направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплата которой была отсрочена при принятии заявления, относится на Администрацию.
Руководствуясь статьями 150, 167, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прекратить производство по делу в части требования об определении цены выкупа в пределах 2,5 процента от кадастровой цены земельного участка – 83 770 руб. Признать незаконным бездействие местной администрации города Нальчика, выразившееся в непредставлении разрешения на выкуп земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании Открытого акционерного общества «Сельхозкомплектснаб», и ненаправлении Открытому акционерному обществу «Сельхозкомплектснаб» проекта договора купли-продажи земельного участка. Обязать местную администрацию города Нальчика в двухнедельных срок направить Открытому акционерному обществу «Сельхозкомплектснаб» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 30 741 кв. м под кадастровым номером 07:09:0101013:5 по Третьему Промпроезду в г. Нальчике. Взыскать с местной администрации города Нальчика в бюджет РФ 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.
Судья Н.П. Асабина
