Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А20-4899/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. НальчикДело №А20-4899/2014
27 октября 2014 года
Резолютивная часть определения объявлена 22 октября 2014 года.
Полный текст определения изготовлен 27 октября 2014 года.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Э.Х. Браевой,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автодор 07", г.Нарткала
к ОГИБДД УМВД по г.Нальчику
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании представителей: от заявителя – Чехоева А.С. – по доверенности от 04.07.2014, представителя от заинтересованного лица – Шокумова К.А. – по доверенности от 30.09.2014 № 24645,
У С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью "Автодор 07" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене акта проверки от 05.08.2014, а также о признании незаконным и отмене постановления 07 ЮЛ 747791 по делу об административном правонарушении от 29.08.2014, вынесенных ОГИБДД УМВД по г.Нальчику.
Ознакомившись с материалами дела, суд считает, что данный спор не подведомственен арбитражному суду.
Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).
Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужило установления факта нарушения действующих нормативных документов по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, о чем свидетельствуют акт проверки от 05.08.2014, протокол об административном правонарушении от 29.08.2014 и оспариваемое постановление.
Статьей 12.34 КоАП установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно части 30 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК) арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В силу части 2 статьи 207 АПК производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
Объектом посягательства состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП, являются общественные отношения в области законодательства о безопасности дорожного движения.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 внесены изменения в пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которым, жалобы юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Таким образом, настоящий спор неподведомственен арбитражному суду, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК влечет прекращение производства по делу.
Указанный вывод соответствует практике Верховного суда РФ (постановление от 16 сентября 2014 г. по делу N 310-АД14-225).
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29, 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по делу №А20-4899/2014.
Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
СудьяЭ.Х. Браева
